Уповноважений ВР з прав людини Валерія Лутковская надала роз'яснення про віднесення публічної інформації до службової згідно Закону "Про доступ до публічної інформації".
Для надання інформації статусу "для службового користування" треба визначити:
- чи міститься інформація в документах суб'єктів владних повноважень, які складають внутрішньовідомчу службову кореспонденцію;
- чи зібрана інформація в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яка не віднесена до держтаємниці.
При цьому важливо розуміти, що відповідність одному з вказаних пунктів не відносить автоматично інформацію до службової. Це можливо у разі застосування "трехсоставного тесту" на відповідність інформації сукупності наступних вимог :
1) обмеження доступу відповідає одному або декільком таким інтересам: в інтересах нацбезпеки, територіальної цілісності або громадського порядку, охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошуванню інформації, отриманої конфіденційно, або забезпечення авторитету і безсторонності правосуддя;
2) розголошування інформації може завдати істотної шкоди вказаним інтересам;
3) шкода від обнародування такої інформації переважає над громадським інтересом в її отриманні.
Також треба встановити, чи належить відповідна інформація до такої, доступ до якої згідно із законом не може бути обмежений (у тому числі і шляхом віднесення її до службової інформації).
Слід пам'ятати, що одна і та ж інформація не може бути одночасно віднесена до службової інформації і державної таємниці.
Також в роз'ясненні говориться про алгоритм дій у разі, якщо поступив запит на публічну інформацію, яка є інформацією для службового користування. Відразу необхідно визначити, чи існують на день розгляду запиту законні підстави для обмеження доступу до такої інформації.
Важливо: обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Розпорядник інформації не може відмовити в наданні інформації, мотивуючи відмову тим, що вона міститься в документі, який має гриф ДСП. Необхідно перевірити, які саме відомості підлягають обмеженню, і надати доступ до тієї частини документу, яка в доступі не обмежується (вилучивши або заретушувавши частини документу, обмежені в доступі).
Окрема увага омбудсман обертає на перелік відомостейщо становлять службову інформацію. Такий перелік служить тільки орієнтиром для запращивающих інформацію, тому не може бути основою для відмови в наданні певної інформації, і, відповідно, відмова з посиланням на Перелік є грубим порушенням вимог Закону.
Джерело: сайт омбудсмана
