У розробленій Миндоходов Концепції реформи декларування прибутків громадян (далі - Концепція) критеріями для декларування є рівень річного доходу понад 120 мінімальних зарплат (з 01.01.2014 - 156 120 грн.) або вартість майна понад 1200 мінімальних зарплат (з 01.01.2014 - 1 561 200 грн.), або суму фінансових зобов'язань більше 120 мінімальних зарплат. Кількість осіб з високим рівнем майнового стану і прибутків, які будуть залучені в процес декларування, складе близько 20 млн. громадян (за оцінкою податківців).
Експерти УКБС звернули увагу Миндоходов на невизначеність в Концепції питань проведення оцінки граничної суми майна фізосіб і запропонували максимально чітко і зрозуміло викласти ці положення. Адже вказана Концепцією фіксована вартість майна, підмета декларуванню, насправді є ринковим показником, який змінюється відповідно до дії чинників попиту і пропозиції.
Отже, на фізособу фактично покладаються обов'язок проводити щорічну незалежну оцінку усього майна, підмета реєстрації по Концепції для виконання вимог декларування, що обумовлює додаткові витрати і посилює тяжкість оподаткування. Особливо враховуючи той факт, що Концепцією визнається обов'язок особи подавати декларації впродовж наступних 3 років, незважаючи на припинення відповідності критеріям декларування прибутків, майна або фінансових зобов'язань. У УКБС відмічають дискримінаційний характер цього принципу, оскільки інші особи, які не відповідають критеріям, не зобов'язані подавати декларацію.
Концепція не відбиває окремих важливих аспектів декларування майна, що виникають у разі його приналежності декільком особам на праві загальної власності. Адже чисто фіскальний підхід до цього питання передбачає представлення суб'єктами загальної власності, ціна якого перевищує встановлений вартісний критерій, окремих декларацій по даному майна, хоча їх особиста доля у вартості загального майна фактично буде значно менше.
Згідно визначених Концепцією принципів декларування в розрахунку прибутків беруть участь усі види прибутків, у тому числі фізосіб-підприємців. Проте підприємці і без того декларують свої прибутки в податковій звітності впродовж року. Зокрема, власне майно підприємця, яке не бере участь в підприємницькій діяльності, ототожнене з його складськими запасами або іншим майном у бізнесі і підлягає декларуванню.
У УКБС відмічають, що положення Концепції про обов'язкове електронне декларування зажадають значних бюджетних витрат і приведуть до росту напруги в роботі податкових органів. Адже рівень проникнення Інтернету і оволодіння населенням електронними системами досить низьким. Крім того, враховуючи, що електронні цифрові підписи ще не отримали масового поширення в Україні, податкова служба не зможе забезпечити ними усіх суб'єктів за короткий проміжок часу.
Джерело: УКБС.
