Президент України Віктор Янукович підписав Закон № 712 - VII "Про усунення негативних наслідків і недопущення переслідування і покарання у зв'язку з подіями, що мали місце під час проведення мирних зборів" (законопроект № 3787, прийнятий ВР 19.12.2013).
Цим Законом передбачено звільнити від відповідальності осіб, які були учасниками акцій протесту і масових заходів в період з 21 листопада 2013 року і до дня набуття чинності цього Закону. Усі карні виробництва і виробництва по здійсненню адміністративних правопорушень, відкриті з приводу цих подій, підлягають закриттю.
Відмітимо, що законопроект був розкритикований експертами, оскільки багато понять в нім можна трактувати по-різному. Так, на думку адвоката Маркіяна Галабалынорми Закону дозволять уникнути відповідальності і тим особам, які порушили свої службові обов'язки під час мирних зборів, у тому числі при їх зачистці. В цілому, рівень законодавчої техніки в контексті цього Закону є досить низьким, норми виписані розпливчато, розповів він агентству "Інтерфакс-Україна".
"По-перше, не дивлячись на те, що статус Закону - ad hoc (тобто з конкретного приводу), його норми проблематично віднести до існуючих правових інститутів, передбачених Карних, Карних процесуальних кодексами і Кодексом про адміністративні порушення. Це створюватиме додаткові складнощі при правозастосуванні. По-друге, не конкретизовано коло осіб, на яких поширюватиме дію Закону"- міркує адвокат.
Адже ст. 1 Закону чітко наказує звільнення від відповідальності учасників мирних зборів, якими не є правоохоронці і відповідні посадовці, тобто прив'язка йде до суб'єктного складу. В той же час, ст.ст. 2, 3 і 4 роблять акцент на прив'язку до подій. Зокрема, підлягають закриттю усі виробництва, пов'язані з акціями протесту і масовими заходами.
"Ст. 1 і ст.ст. 2, 3, 4 спрямовані різним адресатам. Перша спрямована на застосування відносно учасників мирних зборів, наступні - на будь-яких осіб, які мають відношення до цих зборів. До останніх можна також віднести осіб, що перевищили службові повноваження при розгоні. Якби автори законопроекту хотіли обмежити коло осіб, на яких він діє, учасниками акцій, то в ст.ст. 2, 3 і 4 повинне було використовуватися не словосполучення "подій, визначених ст. 1 справжнього Закону", а словосполучення "осіб, визначених ст. 1 справжнього Закону"- сказав М. Галабала.
Закон набуде чинності з дня, що йде за днем його публікації. Після цього впродовж 10 днів уповноважені органи повинні прийняти відповідні рішення.
Відмітимо, що ці спірні норми Закону активно обговорюються юристами і іншими експертами на Форумі в темі "Закон про амністію евромайдановцев : чарівна пігулка від беззаконня або індульгенція на насильство"?
