Главное научно-экспертное управление в заключении от 5 августа рекомендовало Сергею Кивалову доработать законопроект № 2455а, касающийся определения правового статуса работников аппаратов высших специализированных, апелляционных и местных судов.
Законопроектом предложено внести изменения в ст. 46 Закона «О государственной службе» и включить в круг государственных служащих, которым устанавливается надбавка в размере 100 % должностного оклада за осуществление правовой, финансово-экономической, профессиональной экспертизы и / или разработки или редактирования предложений по формированию государственной политики, проектов нормативно-правовых актов и / или принятых Верховной Радой законов, поступивших на подпись Президенту, госслужащих, работающих в аппаратах высших специализированных судов.
Как указано в пояснительной записке, должности госслужбы в Секретариате КСУ, в аппаратах высших специализированных судов, апелляционных судов и судов первой инстанции вообще не отнесены ни к какой группе или подгруппе госслужащих, а согласно части 5 ст. 149 Закона «О судоустройстве и статусе судей» правовой статус работников аппарата суда определяется Законом «О государственной службе», условия оплаты труда, материально-бытового, медицинского, санаторно-курортного и транспортного обеспечения работников аппарата суда определяются на принципах, установленных для соответствующей категории работников аппаратов центральных и местных органов исполнительной власти.
С. Кивалов хочет установить, что:
1) должности госслужбы в аппаратах высших специализированных судов относятся к подгруппам I-1, II-1, III-1, IV-1, V-1;
2) должности госслужбы в аппаратах апелляционных судов относятся к подгруппам I-2, II-2, III-2, IV-2, V-2;
3) должности госслужбы в аппаратах местных судов относятся к подгруппам I-3, II-3, III-3, IV-3, V-3;
4) должности помощников судей высших специализированных судов относятся к подгруппе III-1, а должности помощников судей апелляционных и местных судов относятся к подгрупп IV-1 и V-1.
Главное научно-экспертное управление считает идею законопроекта в целом полезной, поскольку принятие Закона «О государственной службе» от 17 ноября 2011 г. № 4050-VI, который вступит в силу с 1 января 2014 года, повлекло за собой возникновение правового пробела по классификации должностей работников судов всех уровней. В то же время, в заключении указано, что законопроектом № 2455а предлагается фрагментарное решение этой проблемы, к чему приводит непоследовательное и противоречивое содержание некоторых новелл. В частности, наблюдается отсутствие четких критериев отнесения работников аппаратов высших специализированных, апелляционных и местных судов к соответствующим группам и подгруппам должностей госслужбы. Также отмечено, что проблема комплексного урегулирования правового статуса работников судов всех уровней остается актуальной, так как и поданный С. Киваловым законопрокт № 2741 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно правового статуса работников аппарата Верховного Суда Украины)» на сегодня не принят.
