Народный депутат Мустафа Джемилев (фракция Батькивщины) подал в ВР проект Закона о Концепции государственной этнонациональной политики Украины. Законопроект зарегистрирован под № 2560а.
По задумке авторов, Концепция должна дать единое понимание принципов, целей, направлений государственной этнонациональной политики, уберечь от появления противоречивых положений в законах и подзаконных актах, произвольному толкованию на местах сущности политики государства в отношении национального большинства и национальных меньшинств. Проект состоит из восьми разделов:
Раздел 1 (Общие положения) определяет статус и основные задачи Концепции.
В разделе 2 приводятся термины, в толковании которых авторы проекта опирались на устоявшиеся, наиболее распространенные в международных правовых актах формулировки.
Базовым является термин «этническая общность», а не некорректный «этнос». Ведь, как уверяется в пояснительной записке, в случае использования термина „этнос” Концепция была бы ориентирована только на этнических украинцев, крымских татар, гагаузов, караимов и крымчаков. А термин «этническая общность» является более широким, им охватываются также национальные меньшинства, иммигрантские группы, репатрианты и другие.
В проекте Концепции предлагается и термин «коренные народы», несмотря на отсутствие его толкования в отечественном праве. «Коренной народ» в соответствии с украинскими языковыми нормами должен пониматься как народ, который «имеет корни», - то есть, возник и сформировался как отдельная неповторимая этническая общность на территории Украины.
Раздел 3 (Состояние этносоциального и этнополитического развития Украины) констатирует современную этнодемографическую, правовую, социально-экономическую, политическую ситуацию, акцентирует внимание на основных проблемах в этнонациональной сфере.
Раздел 4 определяет принципы государственной этнонациональной политики. В частности, определяется преференциальная поддержка украинского языка, который испытывал в прошлом дискриминацию. Введение права на Родину означает, что никто из этнических неукраинцев не может быть лишен права считать Украину своей Родиной на основании того, что он не принадлежит к титульной нации и коренному народу.
Раздел 5 (Цель и задачи государственной этнонациональной политики в Украине) определяет в общих чертах ту этнополитическую модель, которая обезопасила бы от возникновения ситуаций, которые угрожают государству и обществу.
Раздел 6 (Основные направления государственной этнонациональной политики Украины) наполняет конкретным содержанием направления государственной политики в сфере сохранения общенационального единства, политико-правовой, гуманитарной сфере, в сферах внешних отношений и миграции.
В разделе 7 (Механизмы реализации государственной политики этнонациональной политики) приведен конкретный перечень действий государства для достижения цели и задач Концепции. При этом охвачены не только правовой и финансовый механизмы, а также включены необходимые научные подходы и организационные меры.
Раздел 8 - это Заключительные положения, которые обязывают всех субъектов нормотворчества базировать свои инициативы в этой Концепции и предусматривают возможность пересмотра отдельных положений Концепции в соответствии с изменениями в демографическом, социально-экономическом, общественном развитии государства.
