В парламенте зарегистрирован законопроект № 2627, которым нардепы-регионалы Ирина Бережная и Ирина Горина предлагают принять новый Закон о нотариате. Как уверяют авторы, актуальность принятия новой редакции Закона обусловлена необходимостью решения широкого круга теоретических и практических проблем организации и функционирования нотариата в Украине, а также - созданием условий для вступления Украины в Международный Союз Нотариата.
По мнению депутатов, практика применения действующего Закона о нотариате показала искусственность разделения нотариата на государственных нотариусов и частных, обнаружила социальные, экономические и юридические недоразумения в госрегулировании деятельности частных нотариусов, особенно на подзаконном уровне, что привело к существенным проблемам в работе государственных нотариальных контор, резкого роста жалоб граждан, созданию ситуаций для коррупции и других негативных явлений.
Новая редакция меняет структуру Закона, его концепцию, ликвидирует и добавляет больше 30-ти новых статей, изменяет и дополняет более 60% статей, которые остались. Главная цель проекта - создание единого нотариата, предотвращение монополизации нотариальной деятельности и использования нотариата как вида бизнеса.
Некоторые нотариальные новации
Проектом изменена структура Закона, определено понятие и содержание самофинансирования нотариальной деятельности, дополнены положения о нотариальной тайне, статусе помощника нотариуса, госрегулировании нотариальной деятельности, видах нотариальных действий и т.д. Сформулированы новые положения о самоуправлении нотариусов, кадровом резерве и Едином реестре нотариусов, квотах, присяге, и.о. нотариуса и другие нововведения.
В частности, указывается, что профессиональное самоуправление нотариусов (коллективное решение нотариусами вопросам их внутренней деятельности) осуществляется через региональные нотариальные палаты. Нотариусы имеют право создавать общественные организации с международным, всеукраинским, региональным или местным статусом.
Также предполагается, что по взаимному согласию нотариусы вправе заключить между собой договор об обмене нотариальными округами. Также нотариус может замещать своего коллегу, нотариальная деятельность которого приостановлена, - от своего имени. Нотариус, которого замещают, не вправе осуществлять нотариальную деятельность во время этого замещения. В случае досрочного возврата нотариуса к выполнению своих профессиональных обязанностей полномочия нотариуса, который его заменяет, прекращаются немедленно.
Квоты нотариусов (предельное количество нотариусов в нотариальном округе) будут определяться Минюстом по представлению соответствующего территориального органа юстиции с учетом численности населения, проживающего в этом округе, количества совершенных нотариальных действий, нагрузки на каждого нотариуса и социально-экономического состояния региона. При этом численность населения, которая обслуживается нотариусом нотариального округа, не может быть большей, чем 20 тысяч, и меньше, чем:
- 13 тысяч в нотариальных округах с численностью населения до 100 тысяч;
- 12 тысяч в округах с численностью населения от 100 до 500 тысяч;
- 11 тысяч в округах с населением от 500 тысяч до 1 миллиона;
- 10 тысяч в нотариальных округах с численностью населения более 1 миллиона;
- 5 тысяч в Киевском городском нотариальном округе.
Количество нотариусов в одном нотариальном округе не может быть меньше 2-х.
По типу адвокатского планируется внедрить Единый реестр нотариусов Украины, который создается и ведется Министерством юстиции. Нотариус включается в Единый реестр с момента получения регистрационного удостоверения, и исключается в случае прекращения им нотариальной деятельности.
Интересные нормы предложены касаемо кадрового резерва нотариусов. Региональный кадровый резерв нотариусов - список претендентов на регистрацию нотариальной деятельности соответствующего региона (республики, области, городов Киева и Севастополя), а Единый кадровый резерв нотариусов Украины - объединенные списки претендентов на регистрацию нотариальной деятельности, ведется Минюстом.
Нотариусам предлагается такой текст присяги: Урочисто присягаю виконувати обов'язки нотаріуса чесно, сумлінно і неупереджено, у відповідності із законом і совістю, дотримуватись Правил професійної етики нотаріусів, у своїх діях керуватися принципами гуманізму і поваги до людини.
Что будет с государственными нотариусами?
Приказ о ликвидации государственной нотконторы будет выдаваться Минюстом на основании представления Главного управления юстиции в Крыму, областных, Киевского и Севастопольского городских управлений юстиции, - после завершения работы ликвидационных комиссий и окончательной передачи документов нотариального архива в соответствующий государственный нотариальный архив.
С момента ликвидации госнотконторы лицо, которое на момент вступления в силу нового Закона работает государственным нотариусом в этой конторе как постоянный работник, а также лица, имеющие свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью и на момент вступления в силу Закона не менее 3 лет занимают должности, непосредственно связанные с обеспечением госконтроля за организацией нотариата, имеют право зарегистрировать нотариальную деятельность вне установленной Законом квоты и вне конкретного количества нотариусов в нотариальном округе, где расположена ликвидированная госнотконтора.
Лица, которые на момент вступления в силу Закона занимают должности государственных нотариусов, получат преимущественное право на аренду помещений, которые находятся в государственной или коммунальной собственности и предоставленные госнотконторам в пользование. При заключении договоров аренды преимущественное право предложено поочередно предоставлять тем лицам, которые имеют больший стаж работы на должности государственного нотариуса.
