Нардепы-коммунисты Ирина Спирина и Михаил Герасимчук задались целью исправить недостатки в системе установления факта смерти человека в случае отсутствия признаков насильственной смерти и восстановить гуманистические принципы в деле захоронения. Их законопроектом № 2361 предложено упростить процедуру установления причин смерти и выдачи врачебного свидетельства о смерти, уточнить процедуру осмотра тела в случае смерти человека по месту его жительства. Проект предусматривает новую редакцию ст.238 Уголовного процессуального кодекса и внесение изменений в Основы законодательства Украины о здравоохранении.
Предлагаемые изменения
Изменения предусматривают, что в случае смерти человека по месту его проживания без признаков насильственной смерти или подозрения на такую на место происшествия обязательно выезжает врач или фельдшер, который констатирует факт смерти, проводит внешний осмотр трупа, по результатам которого информирует ОВД и администрацию своего учреждения здравоохранения о возможности установления причины смерти без патологоанатомического вскрытия и выдача врачебного свидетельства о смерти (фельдшерской справки о смерти).
Работники учреждений здравоохранения немедленно сообщают в органы внутренних дел о каждом случае установления ими факта смерти человека независимо от места ее наступления, за исключением смерти от заболеваний в учреждениях здравоохранения.
В случае поступления сообщений о факте насильственной смерти человека или подозрения на такую, или установлении таких фактов во время предварительного осмотра трупа человека по месту его проживания, на место происшествия немедленно выезжает следственно-оперативная группа с участием судебно-медицинского эксперта или врача, если вовремя невозможно привлечь судмедэксперта, а также других необходимых специалистов. В осмотре трупа может участвовать прокурор.
Осмотр трупа может осуществляться одновременно с осмотром места происшествия, жилища или иного владения лица. После осмотра труп, при наличии признаков насильственной смерти, подлежит обязательному направлению для проведения судмедэкспертизы для установления причины смерти.
Труп, при наличии признаков насильственной смерти, подлежит выдаче только с письменного разрешения прокурора и только после проведения судебно-медицинской экспертизы и установления причины смерти.
История вопроса и действующие нормы
Напомним, что новый УПК усложнил вопрос установления факта смерти человека по месту ее жительства (хотя, как уверяла прокуратура, процедура осмотра и выдачи тела умершего человека по новому УПК не изменилась). Медицинские работники регистрируют факт смерти человека по месту его проживания только в присутствии работников органов внутренних дел. Это касается и случаев, когда пожилой ли тяжелобольной человек умер дома без признаков любого насилия. До приезда работника милиции или прокуратуры медикам запрещено не только выдавать врачебную справку о смерти, а и нарушать обстановку по месту нахождения трупа. Родственники или близкие умершего не могут осуществлять любые ритуальные процедуры.
В свою очередь, работники ОВД должны своевременно зарегистрировать сообщение о факте смерти человека (в том числе и поступившие от медиков) в журнал регистрации заявлений и сообщений о преступлениях. То есть каждый факт смерти любого человека любого возраста рассматривается как потенциальное преступление.
Как следствие, в Украине увеличилось количество случаев направления умерших на судмедэкспертизу. В п.3 ст.238 УПК определено, что после осмотра труп подлежит обязательному направлению для проведения судебно-медицинской экспертизы для установления причины смерти. Однако в статье не уточняется, о каком именно трупе говорится - который имеет признаки насильственной смерти или нет?
Возникают и другие вопросы - зачем вообще при отсутствии признаков насильственной смерти врач должен вызывать сотрудника милиции? Этот факт свидетельствует о недоверии к врачу и системы здравоохранения в целом, считают авторы законопроекта.
Непонятной усматривается цель составления заключение о ненасильственном характере смерти, приложение к нему фотографий трупа без признаков насильственной смерти. Депутаты справшивают: Кто обязан и имеет право просматривать эти фотографии и с какой целью? Где хранятся фото? Распространяется ли понятие «врачебная тайна» на эти фото и информацию о смерти?
Что касается существующего порядка, утвержденного совместным приказом МВД, Минздрава и Генпрокуратуры (читайте подробнее - Прокуратура не допустит сокрытия насильственной смерти граждан), то депутаты считают, что он приводит к лишней трате бюджетных средств, отвлечению сотрудников от основной работы, а также к моральному травмированию родственников умершего. Более того, сегодня украинские морги не выдерживают нагрузки, растет коррупция в погребальном деле, социально-незащищенные граждане часто отказываются забирать труп покойника для захоронения. Таким образом, украинская власть пренебрегает не только живыми украинцами, но и мертвыми, резюмируют И.Спирина и М.Герасимчук.
