Украинская ассоциация инвестиционного бизнеса обратилась к Президенту Украины с просьбой применить право вето к Закону «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно дальнейшего совершенствования администрирования налогов и сборов», принятого парламентом 6 декабря 2012 года на основе законопроекта № 11285.
В Законе вместо изменений к администрированию налогов вводится новый налог и изменяется существующий налоговый режим операций с ценными бумагами, утверждают в УАИБ.
Во-первых, этим Законом вносятся изменения в порядок взимания налога на прибыль предприятий, которые вступают в силу с 1 января 2013 года. Такая норма прямо противоречит требованиям подпункта 4.1.9 пункта 4.1. статьи 4 НК, которым определен принцип стабильности налогового законодательства Украины, согласно которому изменения в любые элементы налогов и сборов не могут вноситься позднее чем за шесть месяцев до начала нового бюджетного периода, в котором будут действовать новые правила и ставки. Противоречит он также нормам статьи 27 Бюджетного кодекса Украины, согласно которой законы Украины или их отдельные положения, которые влияют на показатели бюджета (уменьшают поступление бюджета и / или увеличивают расходы бюджета) и принимаются после 15 июля года, предшествующего плановому, вводятся в действие не раньше начала бюджетного периода, следующего за плановым.
Во-вторых, Законом вводится особый налог на операции по отчуждению ценных бумаг и операций с деривативами - акцизный налог, противоречит как теории налогообложения, так и экономической сущности акцизного налога, а также не соответствует Европейскому законодательству, в частности Директиве ЕС № 2008/118 / ЕС. Ценные бумаги не имеют конечного потребления и не могут рассматриваться как подакцизные товары, аналогичные алкогольной продукции, табачным изделиям и т.д.
УАИБ просит Президента также учитывать, что сумма такого налога по каждой операции купли-продажи будет кумулятивно накапливаться в цене ценных бумаг. В результате качественные ценные бумаги отечественных эмитентов со перестанут обращаться на рынке вследствие достижения границы их справедливой стоимости, станут неликвидными и непривлекательными для инвесторов. Это остановит процесс привлечения новых инвестиционных ресурсов в экономику. Именно поэтому страны, где были раньше всех введены подобные налоги, уже от них отказались.
В-третьих, Закон вводит разграничение операций с ценными бумагами в зависимости от факта их вращения на фондовых биржах или вне их. При существовании в Украине 10 фондовых бирж с различными требованиями к ценным бумагам, которые обращаются на них, факт нахождения ценных бумаг в биржевых списках никоим образом не предоставляет подтверждение качества таких ценных бумаг. Более того, такой подход будет стимулировать биржи включать в биржевые списки можно больше ценных бумаг, несмотря на их качество, дискредитирует отечественный биржевой рынок как среди отечественных, так и иностранных инвесторов. При этом фактически происходит административное навязывание инвесторам услуг фондовых бирж, носит коррупционный и антиконкурентный характер и противоречит Программе экономических реформ Президента Украины в части дерегуляции и административной реформы.
В-четвертых, для внебиржевых ценных бумаг Законом устанавливается ограничение относительно срока, в течение которого инвестор может учитывать понесенные расходы на их приобретение (1095 дней). Такой подход, отмечается в письме УАИБ, прямо противоречит как международным, так и национальным стандартам бухгалтерского учета, приближению к которым декларативно должны способствовать все изменения в налоговое законодательство. На практике это стимулирует краткосрочные и спекулятивные операции и делает фондовый рынок Украины непривлекательным для долгосрочных инвестиций, в т.ч. в новые предприятия.
По сути, Закон вводит двойное налогообложение операций с ценными бумагами: особым налогом на операции по отчуждению ценных бумаг и налогом на прибыль по таким операциям. Это приведет к неоправданному росту фискальной нагрузки, что вместо ожидаемой детенизации операций с ценными бумагами и наполнения государственного бюджета будет противоположные последствия, а именно, уничтожение рынка корпоративных ценных бумаг, поскольку добросовестные налогоплательщики-инвесторы автоматически теряют ликвидность своих инвестиций и увеличивают расходы. Происходит это при отсутствии банковского кредитования и приведет к падению реального сектора экономики и следующих налоговых потерь.
По информации пресс-службы УАИБ.
Читайте также: Налоговой нравятся изменения в законодательство касаемо ценных бумаг - налоговики надеются, что принятые сегодня законы будут способствовать созданию в Украине прозрачного и инвестиционно-привлекательного рынка ценных бумаг.
