После часов поздравлений от первых лиц государства в юриспруденции, последовали обычные жалобы на недостаток финансирования и проблемы с материально-техническим обеспечением.
«И хотя за последние 2 года было сделано достаточно много, - отмечет Игорь Темкижев, председатель ВАСУ, - бюджетные назначения, за исключением расходов на зарплату и коммунальные услуги удовлетворяют потребности только частично. Недостаточно обеспечение помещениями и их обустройство, не хватает средств на ремонтные работы и закупку компьютерной техники, канцелярии».
Не обошлось и без нотки ностальгии: вспомнили и разного рода концепции, предусматривающие функционирование административных судов, и Закон о судоустройстве, и Кодекс административного судопроизводства. В целом, развитие административной юстиции в Украине оценивают довольно позитивно - от неприятия возможности спора физлица с государством до функционирования (довольно успешного, по мнению выступающих) админсудов.
Кроме того, в недалеком будущем нас ожидают очередные изменения в этой сфере, напоминает Инна Емельянова, первый заместитель Министра юстиции, которая большие надежды полагает на проект Административно-процедурного кодекса, вследствие принятия которого должна уменьшиться нагрузка на судей.
«Конечно, мы не можем, как некоторые страны, прописать обязательную процедуру досудебного урегулирования споров (ведь Конституция гарантирует каждому право на обращение в суд), однако мы постараемся сделать максимально эффективным такой альтернативный механизм», - отмечает г-жа Емельянова. Предполагается, что только в случае невозможности достигнуть компромисса с органом госвласти, граждане будут обращаться в суды.
Напомним, разработанный Минюстом проект кодекса 14 ноября был одобрен Кабмином. Проект должен четко регламентировать процедуру отношений личности и власти, а детальнее читайте в материале ЮРЛИГИ: Минюст разработал проект Административно-процедурного кодекса.
А что там у соседей?
Дабы празднование не было таким однобоким, в гости пригласили коллег из дальнего (и не очень дальнего) зарубежья. В частности, интересным опытом поделилась Татьяна Андреева, заместитель председателя Высшего арбитражного суда РФ: «В России нет административных судов как таковых, но это отнюдь не означает, что гражданин не может бороться с властью и чиновниками». Сейчас административные дела «делят» между собой общие и арбитражные суды. Одна из наибольших проблем на данный момент - это разграничение подведомственности, и над ее решением в России пока работают. Но один подход уже выработан, - утверждает Т.Андреева: Если общие суды отказались рассматривать это дело, то мы его берем (то есть, арбитражные суды - ред.). Каждому необходимо гарантировать право на защиту.
Несмотря на такое довольно успешное решение проблемы административной юстиции, в России уже давно размышляют над необходимостью создания админсудов, как специализированных в системе общих судов. Уже более 10 лет лежит соответствующий законопроект, который прошел только первое чтение в Госдуме. Кроме того, создание таких судов, принятие Кодекса административного судопроизводства предусмотрено в программных документах Президента, да и судьи последние 3 съезда возвращаются к этой теме.
Г-жа Андреева подчеркивает важность открытости для административной юстиции, которая в полной мере обеспечивается арбитражными судами. В частности, с 2006 г. все решения арбитражных судов публикуются в информационных системах, а с 2010 г. любое лицо может обратиться в арбитражный суд в электронном виде. Кроме того, с 2007 г. публикуются все повестки заседаний Президиума Высшего арбитражного суда, а с 2009 г. в Интернет выкладываются все непроцессуальные обращения в арбитражные суды. Такая инициатива была необходима для обеспечения безопасности судей и доверия граждан: часто к руководству судов обращаются представители законодательной, исполнительной власти с просьбой взять дело под свой контроль, обеспечить какие-то приоритеты. Поэтому такие обращения стали выкладывать в Интернете и проблема отпала.
Также, с 2010 г. осуществляется он-лайн трансляция заседаний Президиума Высшего арбитражного суда.
А вот соседи с Польши хвастаются тем, что еще в Конституции 1807 г. у них было предусмотрено создание административных судов. И если Украина отмечает 10 лет создания ВАСУ, то в Польше можно говорить о 32 годах работы административной юстиции, - утверждает Грацина Насировская, судья Воеводского административного суда г. Варшава.
Кроме того, вся административная система, как и Высший административный суд в Польше, полностью отделены от организационной системы Минюста. Председатель Суда избирается на 6 лет Президентом республики Польша среди 2 кандидатов, предоставленных общим собранием судей Высшего административного суда.
