Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел издал информационное письмо от 09.11.2012 № 1640/0/4-12 относительно порядка обжалования решений, действий или бездеятельности во время досудебного расследования.
Перечень решений, действий или бездеятельности следователя или прокурора в ходе досудебного расследования, установленный ч. 1 ст. 303 УПК, является исчерпывающим. Поэтому жалобы на другие решения не рассматриваются в ходе досудебного расследования и могут быть предметом рассмотрения во время подготовительного производства в суде по правилам ст. 314 - 316 УПК.
Решения, действия, бездействие, перечень которых определен в ч. 1 ст. 303 УПК, могут быть обжалованы на стадии досудебного расследования, но не могут быть предметом обжалования на стадии подготовительного судебного заседания. Как во время досудебного расследования, так и во время подготовительного судебного заседания могут быть обжалованы только 2 разновидности решений: 1) решение прокурора, следователя об отказе в признании потерпевшим; 2) решения, действия или бездеятельность следователя или прокурора при применении мер безопасности.
Бездеятельность следователя, прокурора, указанная в ст.303, может заключаться в следующем:
- невнесении сведений об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований после получения заявления или сообщения об уголовном правонарушении (имеется ввиду невнесение сведений на протяжении 24 часов после получения заявления или сообщения);
- невозвращении временно изъятого имущества согласно требованиям ст. 169 УПК(к примеру, если прокурор не выдал соответствующее постановление); др.
Подача жалобы на решение, действия или бездеятельность следователя или прокурора в ходе досудебного расследования по ч. 1 ст. 305 УПК не приостанавливает исполнение решения или действия следователя, прокурора. Однако, следователь или прокурор вправе самостоятельно реагировать и устранять допущенные нарушения без решения следственного судьи по сути жалобы.
Кроме того, ВССУ обращает внимание на особый порядок обжалования несоблюдения разумных сроков. В отличие от других жалоб, которые могут быть представлены на стадии досудебного производства, жалоба на несоблюдение разумных сроков подается прокурору высшего уровня, уполномоченному реагировать на несоблюдение разумных сроков в ходе досудебного расследования. Разумные сроки не могут превышать предусмотренные УПК сроки выполнения отдельных процессуальных действий или принятия процессуальных решений.
