В.Бондик и А.Плотников в пояснительной записке к проекту № 11338 ссылаются на мировую практику, согласно которой эффективность использования финансовых ресурсов государством, органами госвласти, бюджетными учреждениями, публичными фондами и субъектами хоздеятельности, оценка состояния внутренних контролей и рисков в банковской системе признаются объектом внутреннего аудита. Кроме того, отмечают авторы документа, внутренный аудит необходим национальным компаниям при выходе на IPO.
Предполагается, что требование о наличии системы внутреннего аудита распространится на деятельность определенных Кабмином министерств, других центральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, бюджетных учреждений, принадлежащих к сфере управления министерств, других центральных органов исполнительной власти, органов системы государственного соцстрахования и пенсионного обеспечения, и их подведомственных организаций и учреждений, а также предприятий, основанных на государственной форме собственности, и банков. Отметим, что центральный орган исполнительной власти, реализующий госполитику в сфере финансового контроля, не реже 1 раза в 3 года проводит независимую оценку качества внутреннего аудита у распорядителей бюджетных средств.
Проектом предполагается, что в стране должны действовать Национальные стандарты внутреннего аудита, состоящие из стандартов качественных характеристик (требования к подразделению внутреннего аудита и самим аудитороам) и стандартов деятельности (критерии качества).Внутренний аудитор должен иметь полное высшее образование, совершенствовать свои знания и навыки, а также быть непредвзятым и избегать любого конфликта интересов.
Руководитель учреждения, исполнительные органы управления объекта внутреннего аудита обязаны создать комплексную и эффективную систему внутреннего контроля, определить минимальные требования к такой системе.
Кроме того, устанавливается, что подразделения внутреннего аудита государственного и банковских секторов предоставляют соответствующим уполномоченным госорганам по вопросам внутреннего аудита 1 раз в полгода отчеты о состоянии и качестве внутреннего контроля, уровне рисков, выполнении планов деятельности по внутреннему аудиту и соблюдении стандартов внутреннего аудита.
