Как отмечали на Пленуме, основной предпосылкой права на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства является принадлежность дела к гражданской юрисдикции. Это связано с правоспособностью суда как субъекта гражданского процесса на рассмотрение и решение определенных дел. Санкцией за нарушение этой предпосылки права на обращение в суд является отказ в открытии производства по делу или закрытие производства, если оно было открыто ошибочно. «А это уже свидетельствует о препятствии доступа к правосудию как конституционного принципа каждого правового государства», - отмечает судья ВССУ Олег Ткачук. По его словам, нередко по одному и тому же предмету спора те или иные суды не принимают к рассмотрению дела с отсылкой на то, что это дело гражданской юрисдикции. В то же время другие суды гражданской юрисдикции по этому предмету спора не принимают дело к рассмотрению, ссылаясь на то, что оно является спором хозяйственной или административной юрисдикции. «Такая ситуация является прямым препятствием доступа к правосудию и путем в Европейский суд по правам человека, где Украина получит сатисфакцию, безусловно», - считает О. Ткачук.
Как отмечалось на Пленуме, в основании критерия разграничения специализации судами в проекте Постановления Пленума ВССУ положены: характер и предмет спорных правоотношений, субъективный состав сторон. «Есть и другие существенные моменты. Например, правильный выбор закона, который может указывать на то, что дело подлежит определенной юрисдикции», - отмечает О. Ткачук. По его словам, тяжелым для судебной практики является разграничение гражданских и административных юрисдикций, поскольку можно привести много примеров когда нормы публичного права присутствуют в сфере частных отношений при участии субъектов властных полномочий во время осуществления управленческих и регуляторных функций. «То же самое касается вопроса территориальной подсудности. Ведь каждый человек имеет право на рассмотрение дела тем судом, к которому оно отнесено в соответствии с процессуальным кодексом», - говорит судья ВССУ. Это также касается соблюдения принципа рассмотрения дела надлежащим судом, требования справедливого судебного рассмотрения предвиденного ст. 6 Европейской конвенции, что гарантирует каждому при решении спора относительно его прав и обязательств, права на справедливое и открытое рассмотрение дела судом на протяжении разумного срока, судом который является независимым, беспристрастным и определенным законом.
По словам О. Ткачука, несоблюдение правил подсудности влечет за собой отказ в рассмотрении дела путем постановления о возвращении заявления истцу. «Именно для того, чтобы обезопасить такие патовые ситуации в делах гражданской юрисдикции и предотвратить нарушение прав человека, не только на стадии обращения в высший суд, предлагается предоставить судам разъяснения по вопросам гражданской юрисдикции и подсудности», отмечает судья.
Отметим, что в упомянутом постановлении Пленума ВССУ отображены общие понятия разграничения предметной подсудности, юрисдикция или компетенция судов и территориальная подсудность. О. Ткачук отмечает, что в Гражданском процессуальном кодексе Украины нет легальных дефиниций, поэтому возникают споры. Также в постановлении Пленума ВССУ будут предоставлены разъяснения спорных вопросов подсудности, изменения подсудности и т.п.
По результатам рассмотрения постановление принято в первом чтении. Также была создана рабочая группа для доработки документа ко второму чтению.
