С 1 июня в силу вступил новый Таможенный кодекс, а с ним в лексиконе появился новый термин - уполномоченные экономические операторы (далее - УЭО). Однако у нас, как оказалось, что делать с позаимствованным из зарубежной практики институтом, пока толком не знают даже те, кто согласно Кодексу призван выдавать сертификаты о получении такого статуса.
В силу таких причин, а также понимания того факта, что в дальнейшем нормы касательно УЭО будут неоднократно изменяться с учетом выработанной практики в ближайшие несколько месяцев Ассоциация экспортеров и импортеров ВЭД совместно с ЮФ «Василь Кисиль и партнеры» планирует создать рабочую группу для изучения подобной проблематики. Возможно, уже к осени будет готов проект изменений для подачи его на рассмотрение в Кабмин.
Круглый стол «Уполномоченные экономические операторы: новые возможности для бизнеса» одна из первых ласточек, ведь участники рынка сейчас опасаются, что экономические операторы будут закрытым клубом для избранных, или, что под заявленные законом требования, не подойдет ни одна компания. Еще одна причина для опасения это то, что украинский статус УЭО будет отличаться от аналогического статуса в Европе.
Уполномоченный экономический оператор - это предприятие, созданное согласно требованиям законодательства Украины, и которое соответствует ряду требований, отмечает Александр Терещенко, юрист ЮФ «Василь Кисиль и партнеры». Такое предприятие должно осуществлять ВЭД в течение не менее 3 лет до дня обращения в таможню с заявлением о предоставлении статуса УЭО, и у него должны отсутствовать неисполненные обязательства по уплате таможенных платежей и пени; задолженность; непогашенные денежные обязательства, а также ряд других требований согласно ч.1 ст.14 ТК.
Что же касается количества таких экономических операторов в Украине, то Игорь Муратов, начальник управления декларирования и таможенных режимов Гостаможслужбы, утверждает, что, следуя зарубежной практике, экономических операторов у нас должно быть несколько десятков. Мы могли бы наштамповать десятки тысяч таких операторов для «внутреннего пользования», но стоит подумать, а надо ли это делать? Ведь нам нужно двигаться по пути сближения с Европой, чтобы в дальнейшем можно было признавать их операторов, а они наших. Однако касательно такой интеграции пока существует проблема - согласно закону получить статус УЭО может только украинское предприятие.
Однако совершенно иная позиция касательно этого вопроса у представителя Минфина Михаила Тевкуна, который считает, что сертификат УЭО получит каждый, кто подаст заявление с анкетой и будет отвечать все необходимым требованиям и критериям.
|
Александр Терещенко |
Такой разнообразный подход вызывает непонимание у представителей предприятий, участники круглого стола вопрошают: по каким критериям все же таможня будет принимать решения, будет ли какое-то квотирование? Что-то вериться с трудом, что сертификаты выдадут всем желающим, кто, как выразился г-н Тевкун, будет соответствовать 6 условиям (ч.1 ст.14 ТК) и 4 критериям (ч.2 ст. 13 ТК).
Однако это не единственная проблема, которая подлежит решению. К примеру, механизм получения такого сертификата УЭО пока на стадии доработки. Вот, к примеру, для начала предприятие должно провести самооценку своей деятельности на предмет соответствия выдвигаемым требованиям, затем подать заявление и анкету в таможню по месту регистрации. Тут то и начинается самое интересное - до недавнего времени существовал проект приказа Минфина, согласно которому анкета насчитывала немного-немало - где-то около 30 страниц текста. Однако буквально на днях - 5 июня, как сообщил представитель Министерства, проект претерпел изменения и теперь анкета содержит только те 20 пунктов, что предусмотрены в ст. 14 ТК.
Это, безусловно, плюс, поскольку предыдущий вариант анкеты раскрывал чрезвычайно много информации, которую могли бы использовать конкуренты - от контактов акционеров до мест расположения серверов, - отмечает представитель Американской Торговой Палаты Антон Мельник. Кроме того, необходимо доработать процедуры проверки таможенным органом информации. К примеру, в ЕС практикуют в данном случае полномасштабный таможенный аудит.
Касательно анкеты участников круглого стола интересует также, по какой системе будут оценивать ответы на ее вопросы. По утверждению представителей госструктур таможня будет руководствоваться системой «да или нет», то есть будет проверять соответствуют ли действительности поданные данные. По результатам проверки таможня будет принимать решение о предоставлении статуса УЭО, или о мотивированном отказе. Такой отказ в дальнейшем можно будет обжаловать в суде.
Еще одну проблему в функционировании данного института г-н Муратов видит в том, что не имея опыта работы с единичными упрощениями, мы хотим тут же наладить работу с более численными.
Подводя итог мероприятия отмечают: «Мы все похожи на бешеную белку с мультфильма «Ледниковый период», которая носится со своим орехом. Так и мы - настолько озабочены как бы получить этот статус уполномоченного экономического оператора, что совершенно не думаем о том, как же его удержать и как ему соответствовать».
