Теперь, после подписи Главы государства, очередь только за публикацией Уголовного процессуального кодекса. Именно с моментом публикации связан отсчет срока вступления этого документа в силу. Через полгода после того, как текст Кодекса появится в печатном виде на страницах одного из официальных источников, страна заживет по новым уголовным процессуальным нормам. Правда, принятие УПК грозились обжаловать в Конституционном суде в связи с тем, что фактически при голосовании за него в парламентском зале присутствовали от силы 50 человек.
Новый УПК кардинальным образом отличается от ныне действующего. В нем отсутствует институт возбуждения уголовного дела (основанием для расследования будет заявление о преступлении) и институт возвращения на дополнительное расследование (суды должны будут завершать дела только вынесением приговора - либо обвинительного, либо оправдательного).
Зато вводятся институты суда присяжных (континентальная модель - судьи плюс собственно присяжные заседатели), следственного судьи и домашнего ареста как меры пресечения. Суд присяжных будет рассматривать дела по преступлениям, за которые предусмотрено пожизненное лишение свободы. Станут возможными казавшиеся доселе невероятными уголовно-процессуальные соглашения между обвиняемым и потерпевшим, а также между обвинением (в лице прокурора) и защитой.
Роль прокурора в расследовании дела значительно возрастет, однако это будет сужать процессуальную свободу следователя, которому грозит уголовная ответственность за невыполнение прокурорских указаний. Один и тот же прокурор будет «сопровождать» уголовные дела все время в течение их расследования и при рассмотрении их в суде. Один и тот же прокурор будет отвечать за качество следствия, а потом «оценивать» это качество утверждением обвинительного заключения.
Многими раскритиковано и истолковано как нарушение права на защиту «вытеснение» неадвокатов («специалистов в сфере права») и родственников обвиняемого из расследования и судебного рассмотрения уголовного дела. По новому УПК защитниками в уголовных делах могут выступать только адвокаты, внесенные в специальный реестр. Родственники к защите привлекаться не будут в принципе.
Очень важные изменения предусматривает новый УПК в сфере доказательств. Для суда иметь доказательственное значение будут только те показания, которые предоставлены непосредственно суду (а не следователю при расследовании дела).
В подписанном Президентом нормативном акте есть еще много чего, в том числе и прогрессивного, но плохо прописаны уголовные процедуры, чем, как показывает практика всегда пользуются уголовные следственные и прокурорские органы и что оборачивается проблемами для гражданина. Об истинном значении нового УПК можно будет судить только по итогам его применения.
Правительство на этой неделе внесло в Верховную Раду законопроект, по которому, если его примут и он станет законом, нам всем придется платить налог не только за жилую площадь в нашем жилье, но и за всю остальную. С 1 июля должны были вступить в силу нормы о налоге на объекты жилой недвижимости. И если эти нормы предполагают, что налог будет платиться за каждый метр жилой площади в этой недвижимости, то правительство предлагает в проекте - налог за каждый метр общей площади. Как результат, налог возрастет. Мало того, увеличится круг плательщиков налога. Если нынешняя норма НК предусматривает, что для уплаты налога необходимо, чтобы жилая площадь квартиры превышала определенный метраж, то по проекту достаточно, чтобы его превышала общая площадь (жилая при этом может быть и маленькой).
Еще один любопытный правовой итог этой недели - налоговая стала вместо исполнительной службы органом взыскания налогового долга. Это результат внесенных НБУ изменений в Инструкцию о безналичных расчетах в Украине в национальной валюте. В новой главе Инструкции предусмотрено, что органом взыскания налогового долга, просроченной задолженности субъекта хозяйствования перед государством (АР Крым, территориальной общиной города) по кредиту (займу), привлеченному государством (АР Крым, территориальной общиной города) или под государственную (местную) гарантию, а также по кредиту из бюджета (включая плату за пользование такими кредитами (займами) и пеню) являются органы государственной налоговой службы.
Парламент принял на уходящей неделе много важных, интересных, а порой и странных законов.
Из них следует отметить поступивший на рассмотрение от Президента Закон об админуслугах. Админуслуга туманно и расплывчато определена этим Законом как «результат осуществления властных полномочий субъектом предоставления административных услуг по заявлению физического или юридического лица, направленный на приобретение, изменение или прекращение прав и (или) обязанностей такого лица в соответствии с законом».
Самого перечня админуслуг в Законе нет, он будет устанавливаться отдельным законом. Аминистративные услуги будут предоставляться непосредственно так называемыми центрами предоставления административных услуг (физлица могут обслуживаться в любом таком центре, юрлица - только в центре по месту их нахождения), а также в электронной форме через Единый государственный портал административных услуг. Плата за административные услуги (административный сбор) будет взиматься только в случаях, предусмотренных законом.
Приватизированные во время брака жилье и земля согласно пятничному голосованию в парламенте больше не будут являться общим совместным имуществом супругов. Поскольку в этом своем решении парламент поддержал президентские поправки к ветированному главой государства закону, следует ожидать, что принятый закон точно будет подписан. Так что отныне все приватизированное у супругов будет раздельным.
Отметился парламент и Этическими правилами для государственных чиновников в виде закона, который будет распространяться на Президента, спикера, депутатов, Премьера, членов Кабмина, руководителей центральных органов исполнительной власти, Генпрокурора, главу Национального банка, судей и на всех остальных чиновников.
На службу в госорганы Рада решила не допускать тех, кто имел в прошлом судимость за совершение преступлений.
Для должностных лиц предприятий (учреждений и организаций) независимо от форм собственности и физлиц-предпринимателей депутаты ввели административную ответственность за нарушение сроков выдачи документов, необходимых для назначения пенсий (а также за выдачу их с недостоверными данными). Ответственность вводится за нарушения при обращении физического лица с просьбой о выдаче. Закон касается документов о зарплате, стаже работы и любых других, необходимых для пенсии.
Из числа сведений, не разглашаемых в текстах судебных решений, открытых для общего доступа в Едином государственном реестре судебных решений Украины (www.reyestr.court.gov.ua) на веб-портале судебной власти, народные депутаты изъяли «имена сторон в деле, рассматривавшемся международным судебным учреждением или иным международным учреждением, на решения которого имеется ссылка в тексте судебного решения». Поскольку эти же имена и так предаются огласке в открытых к доступу решениях международных судов, в частности, Европейского суда по правам человека. Соответствующий закон парламентарии приняли буквально в пятницу.
На нефтепродукты народные избранники временно, до 31 декабря 2012 года, установили плавающую ставку акциза - корректирующую сумму к базисным ставкам акцизного налога на нефтепродукты. Она не может превышать 50% такой ставки и будет рассчитываться каждую декаду в зависимости от средней цены одного барреля нефти Brent (DTD), сложившейся на бирже ІСЕ за предыдущую декаду.
Разрешил парламент и сдачу в аренду или концессию сроком на 49 лет причалов в морских портах.
Местным советам парламентарии предоставили право выдавать и отменять разрешения на специальное использование природных ресурсов местного значения в определенных случаях. На них же возложили ответственность за состояние окружающей среды на своей территории.
Законом определил парламент и перечень категорий объектов, которые могут передаваться из государственной в коммунальную собственность безвозмездно.
Также принятыми законами отсрочена дата уплаты соцвзноса горным предприятиям (новым предельным сроком установлено 28 число месяца, следующего за отчетным периодом) и внесены изменения в порядок регистрации места жительства и места пребывания. Зарегистрировать свое место пребывания в обязательном порядке должны лица, более месяца находящиеся за пределами административно-территориальной единицы, в которой зарегистрировано их место жительства, и имеющие при этом невыполненные имущественные обязательства, наложенные в административном порядке или по решению суда, призванные на военную службу и не имеющие отсрочки, или принимающие участие в судебном процессе.
Размер единовременного пособия для выпускников учебных заведений из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки увеличен парламентом с двух до шести размеров прожиточного минимума.
Принят также закон о льготных кредитах для индивидуальных сельских застройщиков.
Из утвержденных в первом чтении (иными словами - принятых «за основу») Верховной Радой проектов необходимо отметить:
- законопроекты о применении видеоконференций в судебном процессе и о внедрении специализации в судах;
- законопроект о размере процентов за пользование чужими деньгами для случаев, когда такой процент не установлен ни договором между физическими лицами, ни законом.
Из официальных разъяснений на уходяшей неделе портал ЮРЛИГА познакомил своих читателей с позицией ВССУ, считающего, что нормы ГПК о приказном производстве, не запрещают издавать судебный приказ о солидарном взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги. А также с письмом Высшего административного суда, осветившего для своих нижестоящих коллег ряд нюансов в освобождении от финансовых санкций плательщиков налога на прибыль и плательщиков, перешедших с упрощенки на общую систему налогообложения, по итогам их деятельности во втором-четвертом кварталах 2011 года.
Минюст издал разъяснение о порядке определения происхождения ребенка от родителей при государственной регистрации рождения ребенка с обзором положений главы 12 Семейного кодекса.
Как всегда, освещались и разъяснения Государственной налоговой службы:
- об условиях при которых плательщик налогов может отнести на охрану труда расходы, понесенные в связи с проведением мер по охране труда, перечисленных специальном перечне, утвержденном постановлением КМУ № 994 от 27.06.2003;
- о том, что обязательства по удержанию налога с дохода нерезидента при выплате последнему дохода обособленным подразделением плательщика консолидированного налога на прибыль имеются у юридического лица.
Министерство внутренних дел своим приказом утвердило прелюбопытнейшие, но вряд ли применимые на практике Правила поведения и профессиональной этики сотрудников МВД, а Нацбанк - новую Инструкцию по закупке драгоценных металлов у населения.
Для госслужащих утвердили Типовое положение о службе персонала госоргана и Порядок ведения, учета и хранения личных дел государственных служащих.
Фонд госимущества утвердил Порядок проведения общественных слушаний при подготовке объектов группы «Г» к приватизации.
Обо всем этом подробнее, а также об иных официальных разъяснениях судов и государственных органов, о новостях в работе законодательной, исполнительной и судебной власти, подписанных и ветированных Президентом, принятых парламентом законах, а также просто о значимых правовых событиях вы всегда ежедневно можете прочесть на портале ЮРЛИГА.
