Агропромышленный комплекс, конечно же, ждет окончания земельной реформы, но уже давно не возлагает значительных надежд на ее завершение. Просто ввиду того, что реформа длится не один год, а бизнесу нужно работать здесь и сейчас - в тех условиях, что есть. И он работает.
Завершение реформы - это скорее установление окончательных правил, новые возможности развития для агросектора, приток финансирования и инвестиций. Но и тут агробизнес осторожен, потому что пока закона нет, все как-то работает, а когда он будет принят - неизвестно, как именно все будет функционировать.
О последствиях для рынка с уверенностью можно будет говорить только тогда, когда закон будет в целом принят парламентом и его окончательный текст будет опубликован. Потому что в данном случае значительные правки могут появиться во время голосования в парламенте.
Если говорить о том законопроекте «О рынке земель», работа над которым идет, который был принят парламентом за основу и отправлен на доработку, то можно отметить следующее. Согласно п. 1 ст. 10 законопроекта владельцами земель сельскохозяйственного назначения могут быть только граждане Украины, фермерские хозяйства и государство / органы местного самоуправления. Кроме того, п. 2 этой же статьи запрещает иностранным лицам владеть сельскохозяйственными землями. Следует также учесть, что учредителями фермерских хозяйств могут быть только граждане Украины.
Хочу также обратить внимание на то, что законопроект устанавливает предельные размеры земельных участков для ведения товарного сельскохозяйственного производства, которые могут быть в собственности одного лица - для предупреждения злоупотреблений отдельных лиц относительно массовой скупки земельных участков. Ведь основная проблема закона и дилемма земельной реформы - кто сможет владеть землями в Украине, особенно - сельскохозяйственного назначения, и как он сможет ими распоряжаться? Принципиально, учитывая парламентские дебаты относительно законопроекта, а также дискуссии в комитетах, это вопрос пока решен не до конца.
На данный момент указанный законопроект был передан в парламент в конце апреля - для второго чтения. Но как я, так и многие другие эксперты сомневаются, что этот закон будет принят до парламентских выборов. Слишком важен этот вопрос для Украины, слишком долго тянется и видоизменяется земельная реформа - в стране нет единой позиции, каким должен быть этот закон. Его принятие в любом случае вызовет недовольство - той или иной политической силы, той или иной части общества. Депутаты не рискнут принимать столь существенный закон до выборов и привлекать этим излишнее «негативное» внимание.
Так что пока можно прогнозировать завершение земельной реформы не ранее 2014 года.
Евгения Новичкова, советник АО Arzinger
