Создание Национальной ассоциации адвокатов Украины
Национальная ассоциация адвокатов Украины призвана объединить всех адвокатов Украины (по состоянию на начало 2012 года по данным Реестра адвокатов Украины - около 32 тысяч) в единую организацию, которая, по мнению авторов законопроекта, будет служить гарантией независимой деятельности адвокатуры в Украине.
Создание системы органов адвокатского самоуправления и определение их полномочий
Высшими органами адвокатского самоуправления в государстве является съезд адвокатов Украины, а в регионах - соответствующие конференции адвокатов. Также предусматривается формирование ревизионных комиссий адвокатуры регионов и ВККА. В состав советов и комиссий должны входить исключительно адвокаты.
Для усиления статуса органов адвокатского самоуправления и повышения эффективности их работы проектом предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении по запросу КДК, несвоевременное или неполное предоставление информации и т.п.
Среди задач адвокатского самоуправления, в частности, обеспечение ведения Единого реестра адвокатов Украины.
Единый реестр адвокатов Украины
Такой реестр будет вести Совет адвокатов Украины с целью сбора, хранения, учета и предоставления достоверной информации о численности и персональном составе адвокатов Украины, адвокатов иностранных государств, которые получили право на занятие адвокатской деятельностью в Украине, избранные адвокатами формы осуществления адвокатской деятельности. Внесение сведений в Реестр осуществляется советами адвокатов регионов и Советом адвокатов Украины.
Проектом предусмотрено, что информация, внесенная в Единый реестр адвокатов Украины, является открытой на официальном сайте Национальной ассоциации адвокатов Украины.
Вероятно, именно об этом реестре говорит УПК, согласно которому защитником не может быть адвокат, сведения о котором не внесены в Единый реестр адвокатов Украины или в отношении которого в реестре содержатся сведения о приостановлении или прекращении права на занятие адвокатской деятельностью.
Установка обязательности адвокатского запроса
Проектом определено, кому и по каким вопросам может направляться адвокатский запрос. Введена обязательность ответа на адвокатский запрос для органов госвласти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и подчинения, объединений граждан. В проекте также установлен срок предоставления ответа на адвокатский запрос и административная ответственность за отказ в предоставлении информации, несвоевременное или неполное предоставление информации, предоставление ложной информации.
Допуск адвокатов иностранных государств к осуществлению адвокатской деятельности на территории Украины
На выполнение рекомендаций европейских экспертов законопроектом предусмотрена возможность допуска адвокатов иностранных государств к осуществлению адвокатской деятельности на территории Украины .
Проектом Закона предусмотрено, что адвокат иностранного государства приобретает право на занятие адвокатской деятельностью в Украине с момента включения сведений о нем в вышеуказанный Единый реестр адвокатов Украины.
| ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ |
Законопроект «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» для ЮРЛИГИ прокомментировал адвокат Кирилл Сергеев:
«Сложно сказать, что данным проектом реформируется институт украинской адвокатуры. В большинстве своем реформы коснулись только самоуправления и порядка получения свидетельства.
|
Кирилл Сергеев |
Идея внедрения Национальной ассоциации адвокатуры как единой формы адвокатского самоуправления в свое время вызвала значительные дискуссии в адвокатском сообществе, и так и не была однозначно принятой из-за недопустимости, по мнению многих адвокатов, принудительного членства в общественных организациях.
Проект содержит ряд нововведений, к примеру, доступ иностранных адвокатов к практике в Украине и применение доверенности для подтверждения полномочий, которые не несут принципиального влияния на улучшения возможностей предоставления правовой помощи в нашей стране.
При этом, законопроектом были упущены основные идеи, ради которых уже много лет пытались реформировать адвокатуру Украины - не реализована идея монополизации адвокатуры как института предоставления правовой помощи. То есть, как и сейчас, интересы клиентов в гражданских, административных или хозяйственных делах будут представлять люди, которые не несут никакой профессиональной (дисциплинарной) ответственности за качество предоставленной помощи, и у которых даже может не быть юридического образования.
Также проектом вообще не предусмотрено реформирования социальных гарантий деятельности адвокатов, что и дальше делает защитников наименее социально-защищенной стороной судебного процесса».
