Заседание комитетов было вызвано необходимостью предоставления субъектами теле- и рекламной продукции ответа Антимонопольному комитету Украины по его запросу относительно исследования рекламного рынка Украины. Данный запрос содержит большое количество неоправданно широких вопросов, ответы на которые необходимо предоставить уже к 15 марта. Учитывая те «вагоны» бумаг, которые, как выразились сами юристы, придется подготовить, - такая поспешность просто не оставляет вариантов. Особенно, если вспомнить, что запрашивается информация за 2010-11 годы. Такая ситуация вызвала спрос на консультации относительно необходимого алгоритма действий.
Модератором мероприятия выступила Ирина Стройко, старший юрисконсульт ООО «ТРК «Студия «1+1», глава комитета АЮУ по вопросам СМИ.
Подчеркнув тонкость рынка рекламы, Оксана Кондратьева, советник ЮК «Правовой альянс», глава практики антимонопольного и конкурентного права, отметила: «Чем вызваны такие запросы АМКУ к телеканалам? Подобные запросы всегда отправлялись в канун выборов, но если отбросить политическую составляющую, то, судя по тому, как активно АМКУ взялся за исследования рынка (фармацевтических, нефтепродуктов и т.д., а теперь и рекламы), создается впечатление, что регулятор ищет какой-то сговор (возможно ценовой) или же злоупотребление монопольным положением».
|
«Создается впечатление, что регулятор ищет какой-то сговор (возможно ценовой) или же злоупотребление монопольным положением» |
О. Кондратьева коснулась наиболее «болезненных» для рынка вопросов, которые желает выяснить АМКУ, в частности это касается всех отношений контроля, включая даже те, о которых вы знать не можете.
Среди данных обязательных к подаче - количество рекламы, какой процент рекламы транслируется на протяжении 24 часов, распределение по сегментам, сколько времени на какую рекламу отводится, какая рекламная продукция (социальная и политическая реклама, реклама одежды/бытовой техники/пищевых продуктов и т.д.) транслируется и ее соотношение с общим количеством.
Но проблема в том, что телевизионные каналы не ведут запрашиваемую статистику, поскольку это не является для них, во-первых, обязательным, а во-вторых, необходимым. При ответе на подобный интерес АМКУ следует указывать только приблизительные проценты, поскольку объемы зависят от сезонности и ряда других факторов.
Также АМКУ настоятельно просить указать заказчиков рекламы. И опять же, понятие «заказчика» более чем широкое. К тому же, чаще всего каналы даже не знают, кто является заказчиком, поскольку от их имени выступает соответствующий рекламный дом, - отмечает О. Кондратьева.
Еще один интересный вопрос, который желает выяснить регулятор - стоимость рекламы за единицу эфирного времени. Но при этом не указывает, какую именно единицу эфирного времени имелось ввиду.
«Когда будете давать ответ на такой запрос, указывайте, что стоимость рекламы - объемное понятие, и не исчисляется простым делением, необходимо также учитывать аудиторию» - советует г-жа Кондратьева.
|
Ирина Стройко и Оксана Кондратьева |
Кроме всего сказанного в запросе также присутствуют пункты относительно конкурентов по изготовлению рекламной продукции, непосредственных изготовителей рекламной продукции и т.д.
Г-жа Кондратьева также упоминает Постановление Пленума ВХСУ «О некоторых вопросах практики применения конкурентного законодательства» от 26.12.2011 №15, которое подвело некую черту, и в ближайшем времени вполне может случится, что решения АМКУ все чаще будут отменятся судами.
Учитывая, что такие запросы АМКУ идут под грифом «исследования рынка», то регулятор просто не имеет права предупреждать об ответственности. В запросе не должны указываться штрафные санкции, как это было сделано.
В целом же, вопросы построены таким образом, что невозможно четко понять, что же именно у вас запрашивают. В связи с этим, юрист советует следовать принципу «Как спросили - так и ответили». Не нужно давать лишнюю информацию. Отвечать на запрос АМКУ по исследованию рынка рекламной продукции необходимо максимально вежливо и кратко, поскольку, во-первых, участие в исследовании не является обязательным, а во-вторых, у компании просто не хватит технических ресурсов для того, чтобы подать всю информацию, да еще и сделать это в сроки.
Наталия Шныр, журналист сайта ЮРЛИГА
