В парламенте зарегистрирован законопроект № 9130 авторства народных депутатов Игоря Зварыча и Павла Коржа (фракция ПР), изменяющий определение монопольного положения субъекта хозяйствования и сделок, требующих разрешения на концентрацию.
Предлагается увеличить с 35 % до 50 % долю на рынке, необходимую для признания монопольного положения. То есть, предприятия с долей на рынке от 35 до 50 % монополистами считаться не будут. Более того, они не будут считаться монополистами и при условии превышения 50 % доли на рынке, если при этом существует значительная конкуренция. Ведь по законопроекту для признания предприятия таким, что занимает монопольное положение на рынке, необходимо будет не только занимать 50 % доли на рынке, но и не иметь значительной конкуренции вследствие ограниченности возможностей доступа других субъектов хозяйствования (сейчас это два самостоятельных основания для признания монополизма).
Кроме того, предлагается, чтобы разрешение на концентрацию было необходимо только при условии приобретения не менее 50 % голосов в высшем органе управления предприятия, в то время как сейчас такое разрешение требуется и при условии приобретения 25 % голосов. Предварительное разрешение на концентрацию необходимо будет получать при условии, что совокупная стоимость участников концентрации, с учетом отношений контроля за предыдущий год превышает эквивалент в 50 миллионов евро. И при этом стоимость активов или объем реализации товаров в Украине не менее двух участников превышает 4 миллиона евро. Сейчас эти цифры составляют соответственно 12 миллионов евро и миллион евро.
Необходимость изменения критериев, при которых субъект считается монополистом, авторы законопроекта ссылаются на российское законодательство, где установлено ограничение именно в 50 % доли на рынке, а также на практику стран ЕС, где на законодательном уровне не существует жесткой привязки к показателям рыночной доли при определении монопольного (доминирующего) положения. Конкурентные ведомства большинства европейских стран в своей практике отказались от использования указанного показателя, делая акцент на наличии или отсутствии значительной конкуренции как таковой. Что же касается приобретения долей, то, по мнению авторов законопроекта, доля в 25 % не обеспечивает контроль над компанией, а потому разрешение на приобретение такого пакета не нужно. Увеличение порога стоимости сделок, требующих предварительных разрешений на концентрацию объясняется большой вероятность ошибки участников концентрации при определении своего рыночного положения.
