Первый заместитель Председателя Антимонопольного комитета Украины Рафаэль Кузьмин на совещании с представителями Правительства, Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Министерства внутренних дел проинформировал, что органы Комитета провели около 3 тыс. проверок хозяйствующих субъектов, органов власти и местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере и деятельности ОСМД. По результатам проверок было возбуждено 260 дел и предоставлено 230 обязательных для рассмотрения рекомендаций.
По словам Рафаэля Кузьмина, ОСМД сталкиваются со всеми типичными для жилищно-коммунальной сферы проблемами. А это: неопределенность исполнителей услуг, непроведение перерасчетов за непредоставленные или некачественно предоставленные услуги, нарушение процедуры установления тарифов и тому подобное.
Кроме того, органы Комитета обнаружили и характерные только для ОСМД проблемные вопросы.
Это, во-первых, промедление органов местного самоуправления с передачей ОСМД жилищного фонда. Как следствие, ОСМД фактически существуют лишь "на бумаге", а жители домов продолжают оплачивать услуги ЖЭКам, дополнительно тратя средства на содержание собственного ОСМД. Так, например, ОСМД "Харьковский" (г. Сумы), созданное в 2007 году, получило жилой дом на баланс только в конце 2009 года, но техническая документация на дом не передана до сих пор. Подобные факты не единичны и выявлены во многих регионах страны.
Во-вторых, образованные компаниями-застройщиками и несколькими собственниками квартир ОСМД передают функции по обслуживанию домов управляющей компании, связанной с застройщиком. Внедрение такой схемы приводит к росту тарифов в несколько раз без оправданных на то причин.
Примером этого является организация прибыльной схемы деятельности ОСМД строительной компанией ООО "СК "Міськжитлобуд" (г. Киев), которая совместно с несколькими владельцами квартир создала ОСМД и фактически сделала невозможным вступление в него новых членов. В частности, жильцы должны были оплатить «вступительный взнос» в размере 100 тыс. грн. Уплатив указанную сумму, житель приобретал статус кандидата и с согласия других членов объединения мог стать членом ОСМД только через один календарный год. Более того, ОСМД заключило договор о содержании дома с образованной застройщиком эксплуатирующей компанией, которая навязывала жителям ряд дополнительных, не предусмотренных законом платных услуг. О выявленных фактах АМКУ сообщил прокуратуре города Киева и Министерству внутренних дел.
В-третьих, проблемным вопросом является увеличение стоимости услуг вследствие навязывания ОСМД исполнителя, определенного местным органом власти. В частности, в Комитет обратилось одно из ОСМД с жалобой на действия управления ЖКХ Макеевского городского совета. Орган местного самоуправления навязал объединению сособственников исполнителя услуг по вывозу бытовых отходов - КП "Коммунтранс". ОСМД вынуждено было расторгнуть действующий договор с существующим исполнителем и получать услугу по вдвое высшей плате. По требованию Донецкого областного территориального отделения АМКУ горсовет должен прекратить неправомерные действия.
Как отметил Рафаэль Кузьмин, на сегодня нужно определить форму обращения, полный перечень документов, необходимых для передачи многоквартирного дома и прилегающей придомовой территории с баланса держателя на баланс ОСМД, конкретные сроки рассмотрения такого обращения, в том числе предусмотреть механизм «молчаливого согласия», и ответственность за их нарушение.
Кроме того, Комитет предлагает, чтобы законодательные изменения предусматривали положения о признании членов ОСМД категорией потребителей жилищно-коммунальных услуг - «население», о запрете на создание ОСМД компаниями-застройщиками и связанными с ними лицами, о бесплатности вступления в ОСМД, об ограничениях по установлению членских взносов членами объединения, о предельном сроке договора об управлении жилым комплексом и тому подобные.
"На рынках жилищно-коммунальных услуг, где возможна экономическая конкуренция, должны быть созданы все условия для ее функционирования и развития. И именно ОСМД предоставляют возможность гражданам выбирать качественные услуги по приемлемым ценам. Это касается, в частности, таких услуг, как содержание домов и территорий, вывоз мусора. Поэтому органы власти должны объединить усилия и принять все возможные меры, чтобы ОСМД могли выполнять главную роль в процессе дерегулирования в жилищно-коммунальном хозяйстве", - подчеркнул Рафаэль Кузьмин.
