Сегодня вступает в силу приказ Минздрава, которым утвержден Порядок контроля за соблюдением Лицензионных условий осуществления определенных лицензируемых видов хозяйственной деятельности в области здравоохранения.Одновременно утрачивает силу прежний. Его действие распространяется на все медицинские заведения, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы создавших их субъектов хозяйствования и на действующих в этой сфере физлиц-предпринимателей, получивших лицензию. Проводить проверки по новому Порядку будут только органы Минздрава, Госкомпредпринимательства, ввиду его ликвидации, лишился таких полномочий.
Контроль за деятельностью лицензиатов осуществляется, как и прежде, путем проведения плановых и внеплановых проверок по месту деятельности. Новый Порядок уточняет, что плановые проверки проводятся по квартальным планам, утверждаемым до 25 числа месяца, предшествующего тому кварталу, на который проверки планируются. Планы можно увидеть в Интернете на официальном сайте Минздрава. Об их проведении, кроме того, лицензиата будут письменно уведомлять за 10 дней (ранее - за 5 дней).
Зато время проведения плановой проверки продлили на 5 дней: теперь она может длиться не более 15 рабочих дней (для малого предпринимательства - 5 дней). Продление ее прямо запрещено.
Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным в Законах. Она может касаться только тех вопросов, необходимость проверки которых и стала основанием для ее проведения. Все эти вопросы должны указываться в удостоверении на проведение проверки. О внеплановой проверке никто заранее не предупреждается. Срок ее не может превышать 10 рабочих дней (для малого предпринимательства - 5) и также не может быть продлен (ранее универсальный срок проверки (и плановой, и внеплановой) составлял 5 дней с возможностью продления еще до 5 дней).
Во время проверок должностные лица Минздрава, как и ранее, могут знакомиться со всеми необходимыми документами и материалами, касающейся хоздеятельности по медицинской практике, получать копии необходимых документов, получать письменные пояснения от лицензиата, требовать прекращения нарушений законодательства, прекращения действий, мешающих проверке, посылать лицензиатам обязательные для выполнения предписания.
Они не могут вмешиваться в медицинскую деятельность во время проверки, обязаны обеспечить неразглашение коммерческой тайны, ознакомить лицензиата с результатами проверки и предоставлять ему консультативную помощь.
У лицензиата есть обязательство допустить к проверке должностных лиц Минздрава, но он может этого не делать, если:
- нарушена периодичность проверок, предусмотренная законом;
- должностное лицо не предъявило служебного удостоверения и не предоставило копий удостоверения (направления) на проведения плановой или внеплановой проверки (или предъявило не соответствующие закону документы).
Прежде это право лицензиата прямо прописано не было.
При этом всегда следует учитывать, что, согласно новому Порядку, акт об отказе лицензиата в проведении проверки является основанием для аннулирования лицензии.
Проверки проводятся только в рабочее время лицензиата, установленное правилами внутреннего трудового распорядка.
Лицензиат может присутствовать при проверке, получать акт проверки, предоставлять пояснения и замечания к этому акту, обжаловать неправомерные действия Минздрава и его должностных лиц. Как лицензиат, так и проверяющие могут фиксировать процесс проверки средствами аудио- и видеотехники.
В целях проведения проверки должен быть издан приказ, на основании которого оформляется удостоверение на проведение проверки. Удостоверение это действительно лишь в период, на который оно выдано.
По результатам проверки составляется акт. Форма акта для плановых проверок утверждена приказом Минздрава № 1033 от 23.11.2010 года. Акт для внеплановых проверок должен иметь форму, приведенную в дополнении к самому Порядку. Акты составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у лицензиата. В актах не должно быть сведений, не подтвержденных проверкой.
При выявлении нарушений Лицензионных условий проверяющие выдают предписание об устранении нарушений. Оно выдается не позже 5 дней с даты составления акта. Устранение нарушений в срок и письменное сообщение об этом избавляет от проведения внеплановой проверки.
Лицензия может быть аннулирована при составлении проверяющими следующих актов: о повторном нарушении лицензионных условий; об установлении факта передачи лицензии иному лицу; акт о невыполнении распоряжения об устранении нарушений; о невозможности лицензиата обеспечить выполнение лицензионных условий; об отказе лицензиата в проведении проверки (в прежнем варианте Порядка такого основания не было).
Решение об аннулировании принимается в течение 10 дней после составления этих актов, а вступает в силу спустя 30 дней после принятия (раньше - спустя 10 дней).
