В парламенте зарегистрирован правительственный законопроект № 8637 о государственном долге и гарантированном государством долге, определяющий основные принципы управления этими долгами.
Госдолгом в проекте названа "общая сумма долговых обязательств государства по возвращению полученных и не погашенных по состоянию на отчетную дату кредитов (займов), возникающих вследствие государственного заимствования". Государственный долг определен также как абсолютное и безусловное обязательство государства. Все долговые обязательства равны по статусу независимо от даты возникновения и формы. Признание какого-либо из них приоритетным прямо запрещается.
Под гарантированным государством долгом понимается "общая сумма долговых обязательств субъектов хозяйствования - резидентов по возвращению полученных и не погашенных по состоянию на отчетную дату кредитов (займов), исполнение которых обеспечено государственными гарантиями". При этом проектом установлено, что субъекты хозяйствования-резиденты могут получать средства, привлеченные государством или под государственные гарантии, на условиях возвращения. Без указания каких-либо категорий этих субъектов или иного ограничения в таком праве для кого-либо из них.
Управление и одним, и вторым долгом осуществляет Минфин с учетом рекомендаций Совета НБУ. Целями такого управления названы среди прочих удержание долгов на экономически безопасном уровне и развитие внутреннего рынка государственных ценных бумаг.
Согласно проекту, ежегодно будет составляться и подаваться в парламент вместе с проектом Госбюджета план государственных заимствований. Но при этом отклонение фактических заимствований от запланированных проектом закона допускается "в зависимости от конъюнктуры на внешнем и внутреннем рынках".
Предусматривается также ведение Реестра государственного долга и гарантированного государством долга и Реестра государственных гарантий. В первый будут включаться валютно-финансовые условия договоров, сведения о выпуске государственных долговых ценных бумаг и получении кредитов, их обслуживании и погашении. Во второй - данные о предоставленных на протяжении бюджетного периода госгарантиях.
