Верховная Рада приняла Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно облигаций".
Принятые изменения в Закон "О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине" дополняют его новыми мерами ответственности за невыполнение условий проспекта эмиссии ценных бумаг. За такое нарушение предусмотрен штраф в размере 1000 не облагаемых налогом минимумов (то есть 17000 грн.). За повторное в течение года такое нарушение штраф может составить от 1 до 5 тысяч необлагаемых налогом минимумов (то есть от 17000 грн. до 85000 грн.).
В Закон "О ценных бумагах и фондовом рынке" внесено положение о том, что облигации могут существовать исключительно в бездокументарной форме.
Отметим, что в действующей редакции Закона предусмотрено, что облигации могут размещаться как в бездокументарной, так и в документарной форме.
Также в Законе уточнено понятие целевых облигаций. В новой редакции они определены как облигации, исполнение обязательств по которым осуществляется путем передачи товаров и/или предоставления услуг согласно требованиям, установленным условиями размещения, а также путем уплаты средств собственнику облигаций, в случае и порядке, предусмотренном проспектом эмиссии.
В действующей редакции данное определение изложено по-другому. Под целевыми облигациями понимаются облигации, выполнение обязательств по которым разрешается товарами и/или услугами согласно требованиям, установленным условиями их размещения. Как видим, в новой редакции определения законодатель указал, что погашение таких облигаций возможно деньгами, в порядке, установленном проспектом эмиссии.
Соответственно, в новой редакции изложена и норам о порядке погашения облигаций: установлено, что процентные и дисконтные облигации погашаются исключительно деньгами, а целевые - как имуществом, так и деньгами.
Также в этом Законе уточнено, что юрлица могут размещать на сумму не превышающую трехкратного размера собственного капитала или обеспечения от третьих лиц лишь процентные и дисконтные облигации.
Установлено также, что порядок эмиссии, обращения и выкупа целевых облигаций предприятий устанавливается ГКЦБФР.
Важным новшеством, предусмотренным принятым Законом, является появление нормы о целевых облигациях предприятий, исполнение обязательств по которым осуществляется путем передачи объекта (части объекта) жилищного строительства.
Согласно этой норме, право на эмиссию таких облигаций имеет только юрлицо, наделенное правом на выполнение функций заказчика жилищного строительства, а также юрлицо, заключившее с органами исполнительной власти или местного самоуправления договор участия в таком строительстве. При этом юрлицо обязано иметь в собственности, аренде или постоянном пользовании земельный участок, на котором будет расположен объект строительства и которым будет обеспечиваться выполнение обязательств по целевым облигациям. Впрочем, сама норма о том, что эмитентом может быть только лицо, владеющее правом на землю, не нова. С 2007 года она существует на подзаконном уровне - в Положении о порядке выпуска облигаций предприятий.
В случае принятия органами местного самоуправления или органами исполнительной власти решения о смене землепользователя такого участка, в местном бюджете должны быть предусмотрены расходы на компенсацию убытков собственникам целевых облигаций. Порядок такой компенсации определяется Кабмином.
Кроме того, какие-либо обременения на объект строительства или земельный участок не допускаются.
Законом внесены и другие изменения в законодательство относительно обращения облигаций.
Положения принятого Закона вступят в силу с начала 2012 года.
Таким образом, принятие этого Закона направлено на усовершенствование норм обращения целевых облигаций, установление четкой регламентации правоотношений по обращению целевых облигаций, исполнение обязательств по которым осуществляется путем передачи объекта (части объекта) жилищного строительства, а также ужесточению ответственности в сфере нарушения законодательства о ценных бумагах.
