Правительственный законопроект № 8565, зарегистрированный в парламенте 25 мая 2011 года, посвящен деятельности временных администраций в финансовых учреждениях, с целью превращение их, являющихся "инструментом наказания" (как следует из пояснительной записки) в "инструмент восстановления платежеспособности финансового учреждения".
Проектом уточняются, что под систематическим нарушением законных требований уполномоченного органа в сфере регулирования рынков финуслуг (Госфинуслуг), дающим основание для назначения временной администрации, понимается совершение финучреждением 2 и более нарушений.
Также расшифровывается понятие еще одного основания для назначения администрации - "публичного конфликта" в руководстве финучреждения. Под последним в проекте понимается отсутствие согласия или наличие противоречий между входящими в состав руководства лицами и между органами управления, если это негативно влияет на управление, угрожает интересам кредиторов и если об этом "стало известно неограниченному кругу лиц".
Документом предусматривается право уполномоченного органа продлевать срок действия временной администрации (который составляет 1 год) еще на 1 год и уточняется, что к участию во временной администрации допускаются только лица, имеющие полное высшее образование (экономическое или юридическое).
Отдельно и подробно регламентирована проектом деятельность временного администратора, его возможности, права и обязанности.
Дополнено понятие "конфликта интересов" временного администратора. Администратором не может быть назначено лицо, которое в течение последних 5 лет занимало должность руководителя или главбуха финучреждения, признанного банкротом, принудительного ликвидированного или такого, в котором также назначалась временная администрация.
За администратором, в соответствии с проектом, признается исключительное право управлять финучреждением, принимать любые меры к восстановлению его надлежащего финансового состояния, в том числе - подготовить финучреждение к реорганизации. Он, в частности, уполномочен по проекту, расторгать любые договоры с участием финучреждения, убыточные или ненужные, по его мнению.
Кроме этого, администратор может увольнять и переводить на иную должность любого руководителя или работника финучреждения, пересматривать их служебные обязанности; останавливать распределение капитала финучреждения или выплату дохода в любой форме; отчуждать его активы или обязательства; осуществлять реорганизацию (по согласованию с уполномоченным органом).
Для финансового оздоровления финучреждения администратор вправе отступать право требования без уведомления должников и без получения их согласия, принимать (с согласия уполномоченного органа) решение об уменьшении уставного капитала финансового учреждения. Он имеет право, согласно проекту, полностью или частично сроком до 3 лет вводить мораторий на удовлетворение требований кредиторов финучреждения, в течение которого запрещаются взыскания на основании исполнительных и иных документов.
Во время исполнения обязанностей администратор по проекту приравнивается по статусу к представителю уполномоченного органа. За создание препятствий в доступе временного администратора к финучреждению вводятся штрафные санкции в размере от 100 до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 1700 до 17000 гривен).
Обращение временного администратора в суд планируют освободить от уплаты госпошлины.
