В Верховной Раде инициирован законопроект № 14405 «Об обеспечении полномочий местных советов в условиях военного положения», который определяет временные особенности деятельности местных советов во время военного положения и в течение 6 месяцев после его завершения.
Так, согласно пояснительной записке к законопроекту, его основной целью является обеспечение стабильной работы органов местного самоуправления, даже в случае досрочного прекращения полномочий отдельных депутатов или частичной потери кворума.
Изменения в первую очередь касаются территориальных общин, в которых местные выборы 2020 года прошли по мажоритарной системе относительного большинства в многомандатных избирательных округах, поскольку именно там нет автоматического механизма замещения вакантных мандатов во время военного положения (из-за запрета проведения выборов). Это создает реальную угрозу потери кворума и блокирования работы совета.
Вместе с тем правила, предусмотренные законопроектом, распространяются также на местные советы, которые могут попасть в подобные ситуации (нехватка депутатов, отсутствие кворума и т. п.), независимо от того, по какой системе депутаты были избраны.
Ключевые изменения, предусмотренные законопроектом:
Полномочность совета
Местный совет считается полномочным, если в нем присутствует не менее половины депутатов от общего состава, даже если отдельные мандаты прекратились досрочно.
Если присутствующих меньше половины депутатов, создаются военные администрации для обеспечения выполнения полномочий местных советов.
Созыв сессий
Сессия совета может быть созвана не менее чем одной третью депутатов от состава совета.
Для принятия решений на пленарном заседании достаточно большинства присутствующих депутатов, если иное не предусмотрено законом.
Временные контрольные комиссии и секретарь совета
Решение о создании временной контрольной комиссии совета принимается одной третью депутатов.
Предложения по кандидатуре секретаря совета могут вносить не менее половины депутатов от состава совета.
Выберите темы, которые вас интересуют, и наша система автоматически сохранит все важные новости и аналитику, вам останется только просматривать обновления.
Порядок принятия решений
Решение совета принимается после обсуждения большинством депутатов.
Сельский, поселковый или городской голова может приостановить решение на 5 дней для повторного рассмотрения.
Совет может подтвердить решение двумя третями голосов, и оно вступает в силу.
Полномочия председателя
Досрочное прекращение полномочий главы возможно тайным голосованием двумя третями депутатов.
Особенности в отношении депутатов-мобилизованных
Положения части четвертой, пятой статьи 49 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» не применяются к депутатам местных советов, которые мобилизованы.
Гибкость в отчетности
Решение местного совета может определять особенности отчетности депутатов, если это необходимо с учетом факторов безопасности.
Ожидается, что принятие законопроекта позволит уменьшить риски потери полномочий местных советов, обеспечить стабильность их работы в условиях военного положения и повысить правовую определенность в сфере местного самоуправления.
Читайте также: Компенсация работодателям сумм ЕСВ за трудоустроенных безработных лиц
