В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект № 14387 «О справедливой системе оплаты труда в Украине», который имеет целью создание комплексной, прозрачной и сбалансированной системы формирования вознаграждения работников государственного, частного и общественного секторов.
Инициатива направлена на устранение значительных диспропорций в заработных платах, сложившихся в результате отсутствия единых принципов и методологии оценки «ценности» работы.
Так, в пояснительной записке к законопроекту указано, что существующая система государственных зарплат не соответствует принципу «равная оплата за равный труд», закрепленному в Конституции Украины (ст. 24), Конвенции МОТ № 100 и Европейской социальной хартии. На практике должностные оклады за одинаковую работу могут отличаться в десятки раз, а грейдовая оценка и системный подход к вознаграждению отсутствуют.
Следовательно, законопроект вводит единую архитектуру оплаты труда как в государственном, так и в частном и общественном секторах. В то же время, в публичном секторе уровень оплаты труда устанавливается Исполнительным и Генеральным табелем, которые устанавливают прозрачные и обоснованные пределы годового вознаграждения, а также создают баланс между ответственностью, сложностью, ценностью и уровнем должностей.
Чтобы не пропустить подобные изменения в законодательстве - настройте автоматический мониторинг в LIGA360.
Таким образом, законопроект предусматривает, что разница между самым высоким и самым низким уровнями Исполнительного табеля не может превышать 30 %, что позволит сократить нынешний разрыв в оплате труда как минимум на 40-50 %. Введение единого Исполнительного и Генерального табелей оплаты труда позволит обеспечить справедливость и предсказуемость в формировании заработных плат.
А о налогах и зарплатных ориентирах для работодателей и ФЛП в Госбюджете-2026 читайте в материале.
Стоит отметить, что законопроект состоит из ряда структурированных разделов, которые комплексно регулируют систему оплаты труда в Украине.
Итак, основными положениями проекта являются:
детализация структуры оплаты труда с разделением на основную (постоянную) заработную плату, дополнительную (вариативную) заработную плату и льготы от работодателя (employee benefits plan/program);
определение ключевых терминов, включая «оплата труда», «грейды», «заработная плата», «минимальная заработная плата», «государственная служба», «денежное обеспечение», «политические должности» и т. п.;
введение грейдовой системы оплаты труда вместо действующей тарифной сетки с целью унификации подходов к определению уровней должностных окладов, обеспечения гибкости и справедливости в оплате труда как в публичном, так и частном секторах.
закрепление принципов справедливости, недискриминации, рыночного соответствия, финансовой состоятельности, прозрачности, взаимозависимости, стабильности и добровольности при формировании оплаты труда;
введение новых инструментов государственного регулирования в виде Исполнительного табеля (утверждается Законом) и Генерального табеля (утверждается Кабинетом Министров Украины), которые устанавливают предельные годовые размеры заработной платы на должностях публичной службы;
обеспечение взаимосвязи между этим законом и специальным и трудовым законодательством с целью достижения законодательной согласованности и правовой определенности.
Отказываться ли от штатного расписания - 2026, узнайте здесь.
В ежедневной работе юристу важно иметь под рукой достоверные нормы, актуальную судебную практику и четкие ориентиры для правового анализа. LIGA360 создана именно для этого: точные данные, быстрая навигация, глубокая аналитика без лишнего шума. Закажите индивидуальную презентацию, чтобы оценить, как комплексное решение упрощает работу в реальных кейсах.
Документ также предусматривает государственное регулирование оплаты труда государственных служащих, включая минимальные гарантии, определение условий пересмотра зарплат с учетом макроэкономических показателей и особенностей правового режима военного положения.
Таким образом, по оценке разработчиков законопроекта, введение единой системы оплаты труда обеспечит:
реальное выравнивание зарплат по сопоставимым должностям;
устранение возможностей для фаворитизма и дискреционных надбавок;
оптимизацию бюджетных расходов за счет ограничения предельных уровней вознаграждения и возврата излишков в бюджет;
повышение доверия граждан к государственной службе как прозрачной и справедливой системе.
Ожидается, что принятие документа позволит внедрить предсказуемую и справедливую архитектуру оплаты труда для всех секторов экономики, укрепит правовую определенность и обеспечит долгосрочную социально-экономическую стабильность в государстве.
Читайте также: Расходы предпринимателя на общей системе налогообложения
