Статьей 72 Закона "О Государственном бюджете Украины на 2010 год" установлено, что любая аренда государственного и коммунального имущества в этом году будет осуществляться исключительно на конкурсной основе. Аналогичное положение содержалось и в Госбюджете-2009.
Исключения из этого правила также остались прежними. В частности, без конкурса в аренду будет передаваться государственное и коммунальное имущество бюджетным учреждениям, музеям, предприятиям и общественным организациям в сфере культуры и искусств, общественным организациям ветеранов и прочим.
Кроме того, арендные ставки, утверждаемые Кабмином, по-прежнему являются индикативными и стартовыми при определении стоимости аренды.
| ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ |
|
Станислав Герасименко: "Закон о Госбюджете на 2010 год не расширил права арендаторов госимущества, а лишь запутал их" |
Комментируют данное положение для ЛІГА:ЗАКОН старший юрист адвокатской компании Arzinger Станислав Герасименко и юрист адвокатской компании Arzinger Лада Журбелюк: "Новый Закон о Госбюджете на 2010 год коснулся немаловажных вопросов аренды государственного и коммунального имущества. В частности, как и в Законе о государственном бюджете на 2009 год, Закон о Госбюджете на 2010 год фактически исключил возможность передачи такого имущества в аренду коммерческим предприятиям на внеконкурсной основе, обязав арендодателей проводить конкурсы в отношении любых объектов аренды (за небольшим исключением для бюджетных учреждений и общественных организаций). В связи с указанной нормой, применение положения ст. 9 Закона Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества", регламентирующего внеконкурсный порядок заключения договора аренды, в 2010 году не представляется возможным.
Что касается действующих договоров аренды, Законом о Госбюджете на 2010 год (ст. 72), как и предыдущим законом о Госбюджете на 2009 год, предусмотрено право арендатора недвижимого имущества на продление договора на новый срок, но не более чем на два года, при условии уведомления арендодателя о своем намерении не позже, чем за месяц до истечения срока действия договора. В связи с тем, что Закон не содержит указания "на преимущественное" право арендатора на заключения такого договора на новый срок, на практике возможны разные подходы к применению данной нормы. Более того, поскольку договорные отношения предусматривают волеизъявление обоих сторон договора, инициативы одного лишь арендатора, даже в силу прямой нормы закона, будет явно недостаточно - для продления срока действия договора аренды необходимо получить соответствующее решение арендодателя.
Что касается порядка и срока продления договора аренды, следует отметить, что указанная норма ст. 72 не соответствует положению ст. 17 Закона "Об аренде государственного и коммунального имущества", согласно которому "в случае отсутствия заявления одной из сторон о прекращении или изменении условий договора аренды на протяжении одного месяца после окончания срока его действия, он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях", т.е. без подачи арендатором соответствующего заявления, и с автоматическим продлением срока при отсутствии возражений сторон. А поскольку согласно Закону Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины по упрощению условий ведения бизнеса в Украине" договоры аренды заключенные до 30 декабря 2009 года на срок меньший, чем 5 лет, считаются заключенными на срок 5 лет, если арендатор не предлагает меньший срок аренды, то и продлеваться они, по букве закона, должны на новые 5 лет.
Фактически, Закон о Госбюджете на 2010 год не расширил права арендаторов госимущества, как можно было бы предположить при его отдельном прочтении, а лишь запутал их.
В контексте заключения и продления договоров аренды капитальных сооружений следует также помнить, что такие договоры, заключенные на срок более трех лет, подлежат нотариальному удостоверению и государственной регистрации в соответствии со ст.ст. 793, 794 Гражданского кодекса Украины. В связи с этим, при продлении действующих договоров аренды на новый срок, согласно закону, договорные отношения целесообразно оформлять не в форме дополнительного соглашения, а в форме отдельного полноценного договора.
Особое внимание следует обратить на новшества в отношении дозволенных объектов аренды. В частности, Законом о Госбюджете на 2010 год разрешено передавать в аренду недвижимое имущество органов исполнительной власти и местного самоуправления на срок до 1 января 2011 года при условии, что такое имущество "не используется указанными органами для выполнения своих функций".
Законность такой нормы может быть поставлена под сомнение, учитывая, что согласно нормам ч. 2 ст. 4 Закона "Об аренде государственного и коммунального имущества" и ч. 2 ст. 5 Закона "О приватизации государственного имущества" любое имущество органов государственной власти или органов местного самоуправления, переданное на выполнение ими своих функций, считается имуществом "общегосударственного значения" и не подлежит передаче в аренду".
