Напомним, Президент подписал документ 15 июля, а 16 июля он был опубликован в газете "Голос України" (подробнее).
Национальное агентство по вопросам предупреждения коррупции разъяснило ключевые положения Закона.
Закон повысил порог для административной и уголовной ответственности должностных лиц за недостоверное декларирование
До внесения изменений административная ответственность по статье 172-6 КУоАП "Нарушение требований финансового контроля" наступала, если должностное лицо указало в декларации недостоверные сведения об имуществе или других объектах декларирования, расхождение в стоимости которых составляло от 100 до 500 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (ПМ, в 2025 году, к примеру, это от 302,8 тыс. грн до 1 млн 514 тыс. грн.). Административное правонарушение возникает, если в декларации есть недостоверные сведения на сумму от 150 до 750 ПМ (то есть в 2025 году это от 454,2 тыс. грн до 2 млн 271 тыс. грн).
Уголовная ответственность по ст. 366-2 Уголовного кодекса "Декларирование недостоверной информации" наступала, если расхождения в декларации превышали сумму от 500 ПМ (1 млн 514 тыс. грн в 2025 году) до 2 тыс. ПМ (6 млн 56 тыс. грн в 2025 году).
Теперь в соответствующей статье увеличены пороговые значения: по части первой с 750 до 2,5 тыс. ПМ (2 млн 271 тыс. грн - 7 млн 570 тыс. грн в 2025 году); по части второй - на свыше 2,5 тыс. ПМ (7 млн 570 тыс. грн в 2025 году).
Закон снижает пороги уголовной ответственности за незаконное обогащение и расширяет круг лиц, которые могут быть привлечены
Положения Закона снизили пороговое значение уголовной ответственности за незаконное обогащение (ст. 368-5 УК) до трех тысяч необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, что равно 9 млн 084 тыс. грн. Раньше уголовная ответственность должностного лица наступала, если стоимость приобретенных им активов превышала официальный доход на 6,5 тыс. необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (9 млн 841 тыс. грн) и больше.
Кроме того, в перечень лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, которые могут быть привлечены к ответственности за незаконное обогащение, добавлены новые категории - в частности, членов военно-врачебных комиссий (ВВК) и бывших работников медико-социальных экспертных комиссий (МСЭК).
Изменены пороги для гражданской конфискации необоснованных активов
Также Закон вносит изменения в ст. 290 Гражданского процессуального кодекса "Предъявление иска о признании необоснованными активов и их взыскание в доход государства", изменяя разницу между стоимостью приобретенных активов с законными доходами.
Теперь такой иск подается, если разница между стоимостью активов лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, и его законными доходами превышает 750 ПМ. Раньше этот порог составлял 500 ПМ.
Важно: поскольку в ч. 2 ст. 290 ГПК указано, что размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц устанавливается на день вступления в силу Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно конфискации незаконных активов лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, и наказания за приобретение таких активов" (дальше - Закон), 1 ПМ равен 2007 грн (по состоянию на день вступления в силу Закона - 28 ноября 2019 года). То есть иск о гражданской конфискации подается, если разница между стоимостью активов должностного лица и его законными доходами равна или превышает 1 505 250 грн. Раньше этот порог составлял 1 003 500 грн.
Установлены сроки нахождения в Реестре нарушителей
Закон относительно повышения ответственности должностных лиц за коррупционные правонарушения также определяет срок хранения сведений в Едином государственном реестре лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения (Реестре нарушителей). Изменения в ст. 59 Закона "О предупреждении коррупции" предусматривают нахождение сведений в Реестре нарушителей:
один год - для сведений о привлечении к гражданско-правовой ответственности физического лица за совершение коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений или наложение административного взыскания на физическое лицо за совершение коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения;
до погашения или снятия судимости с лица - для сведений о привлечении к уголвовной ответственности физического лица за совершение коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений;
пять лет - для сведений о юридических лицах, к которым применены меры уголовно-правового характера (ст. 96-6 УК) в связи с совершением коррупционного правонарушения.
После завершения определенных сроков сведения о лице в Реестре правонарушителей подлежат изъятию.
Изменена подследственность уголовных дел
Для разграничения полномочий между антикоррупционными и экономическими следственными органами внесены изменения в ст. 219 УПК относительно подследственности уголовных дел - уточнено, какие именно дела расследуют детективы Бюро экономической безопасности (БЭБ) и повышен порог стоимости имущества или убытков, за которого дело должно расследовать Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ).
Отмечается, что законотворцы прислушались к рекомендациям НАПК и исключили из текста законопроекта положения, касавшиеся ограничения процедуры мониторинга образа жизни (МОЖ). Закон не изменяет сроки или порядок проведения МОЖ. Как и раньше, он проводится в соответствии с Законом "О предупреждении коррупции" и подзаконных актов без изменений.
Откройте законодательство на 360! Попробуйте новую LIGA360 с инновационными связями документов. К каждому НПА - найдутся связанные законы, судебные решения, практические ситуации и аналитические документы. Закажите презентацию для своей компании.
