Министерство финансов разработало и утвердило Методологию проведения оценивания инструментов налоговой политики, которые приводят к налоговым расходам.
Наличие такой методологии позволит Правительству оценить, какие льготы действительно действенны и полезны для экономики страны, а какие создают лишние и отягчающие расходы для госбюджета. Оценка даст возможность увеличить эффективность использования ограниченного финансового ресурса, что особенно актуально в условиях военного положения, объяснили в министерстве.
Утверждение методологии является одним из структурных маяков (до конца сентября 2024 г.) к пятому пересмотру программы Механизма Расширенного Финансирования (Extended Fund Facility - EFF) Международного валютного фонда.
Отмечается, что в соответствии с Национальной стратегией доходов предусмотрено более адресно и рационально предоставлять налоговые льготы, минимизировать потери поступлений в бюджет и не допускать нарушение принципа справедливости и экономической эффективности. Меморандумом об экономической и финансовой политике между Украиной и Международным валютным фондом предусмотрено применение поэтапного подхода: после разработки и утверждения методологии оценки налоговых льгот она будет поэтапно внедрена и постепенно применена ко всем соответствующим вопросам, что приведет к регулярному циклу оценивания всех аспектов в течение нескольких лет.
Почему принятие этого документа важно для развития налоговой политики Украины?
Налоговые расходы - это сумма недополученных налоговых поступлений в результате применения любого положения налогового или таможенного законодательства, определяющего налоговую льготу. По своему содержанию налоговые расходы являются расходами бюджета, которые опосредствовано осуществляются через инструменты государственной налоговой политики, а не через бюджетные назначения. Наличие налоговых расходов усложняет для Правительства определение способа использования государственных ресурсов на текущий бюджетный период и управление способом использования таких ресурсов в будущем.
Методология оценивания инструментов налоговой политики, которые приводят к налоговым расходам, утвержденная Министерством финансов, заключается в анализе эффективности и влияния этих инструментов на бюджет, экономику и общество.
Документ определяет единый подход к проведению оценивания инструментов налоговой политики, который приводит к налоговым расходам на этапе его разработки - путем проведения прогнозного (ex-ante) оценивания (для определения стоимости соответствующей льготы для бюджета в будущем, с учетом потребностей бюджетного планирования на среднесрочный период), и после введения - путем проведения систематических ретроспективных (ex-post) оцениваний (для определения эффективности таких инструментов, насколько они достигают заявленной цели и требуют ли усовершенствования).
Оценивание и мониторинг последствий применения налоговых инструментов, которые приводят к налоговым расходам, - это устоявшаяся практика в других странах, в частности в странах - членах ОЭСР. Среди стран, для которых такое оценивание является систематическим и прозрачным, - США, Великобритания, Ирландия, Канада, Нидерланды, Германия и т. п.
По материалам Правительственного портала
Практические материалы с четкими последовательностями действий: Искусство обороны, Алгоритмы действий, База налоговых знаний. Закажите презентацию комплексного решения LIGA360 для контроля информационных рисков и принятия решений и откройте больше возможностей.
Хочешь получить новую LIGA360 на выгодных условиях? Воспользуйся Special program от LIGA ZAKON. Максимум полезных инструментов и лучшая цена именно для тебя. Узнать больше.
