В НААУ проанализировали законопроект о внесении изменений в Земельный кодекс

Полномочия территориальных общин стали большими и расширились на значительные территории. В то же время существуют законодательные ограничения по распоряжению землями, в рамках которых общины должны действовать. Чтобы обеспечить это, необходимо выполнять действующие нормы Земельного кодекса, а не вносить очередные изменения в него.

На это обратили внимание в Комитете Национальной ассоциации адвокатов по вопросам аграрного, земельного и природоохранного права по итогам анализа проекта Закона № 11430 "О внесении изменений в статью 122 Земельного кодекса Украины относительно приведения в соответствие с положениями этого Кодекса полномочий органов местного самоуправления по передаче земельных участков в собственность или в пользование".

В НААУ напомнили, что с 2021 года в Украине землями коммунальной собственности территориальных общин считаются все земли государственной собственности, расположенные за пределами населенных пунктов в пределах таких общин. Исключение из этого правила составляют некоторые категории земель, а именно: обороны; природно-заповедного фонда; под государственной недвижимостью; которые используются органами госвласти и т. п. Полный перечень исключений закреплен в п. 24 Переходных положений Земельного кодекса.

Полномочия органов исполнительной власти, ВР АРК, органов местного самоуправления по передаче земельных участков в собственность или в пользования определены в ст. 122 ЗК. И, по мнению авторов законодательной инициативы, эта норма, поскольку не содержит перечень исключений, не согласуется с Заключительными положениями Кодекса. Поэтому законопроектом имеющийся перечень дополнительно прописывается в ст. 122 Кодекса.

По мнению Комитета НААУ, для решения проблем, поставленных целью авторами законодательной инициативы, принимать новый закон не нужно. Ведь соответствующие нормы права в сфере регулирования земельных отношений территориальными общинами уже существуют, их необходимо только выполнять.

Дополнительно в НААУ обратили внимание на то, что существует разница между территориями общины и землями общины. Территория, на которую распространяются полномочия общины, - это вся территория территориальной общины независимо от количества и качества земельных участков, которые ее составляют. Однако земли коммунальной собственности, которыми территориальная общины может распоряжаться, это лишь те, которые получены общиной законным способом, которые не находятся в распоряжении других лиц и о чем есть сведения в Государственном кадастре.

Территориальные общины получают землю в коммунальную собственность в случае:

а) передачи им земель государственной собственности;

б) отчуждения земельных участков для общественных нужд и по мотивам общественной необходимости в соответствии с законом;

в) принятия наследства или перехода в их собственность земельных участков, признанных судом выморочным наследством;

г) приобретения по договору купли-продажи, ренты, дарения, мены, другими гражданско-правовыми соглашениями;

г) возникновения других оснований, предусмотренных законом.

К исключительной компетенции сельских, поселковых, городских советов (статья 26 Закона "О местном самоуправлении в Украине"), в частности, относятся:

• решение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений;

• принятие решений по осуществлению исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета государственного контроля за использованием и охраной земель;

• утверждение ставок земельного налога в соответствии с Налоговым кодексом.

Полностью с текстом замечаний к проекту № 11430 можно ознакомиться по ссылке.

По сообщению Национальной ассоциации адвокатов Украины

Воспользуйся самым горячим предложением - Summer program от LIGA ZAKON! Скидка на обновленную версию LIGA360 для новых клиентов LIGA ZAKON. Получи эффективные инструменты для контроля бизнес-рисков и принятия решений. Обеспечь всю команду информацией и экономь больше с каждой дополнительной лицензией.