КАС ВС в постановлении от 29 июля 2022 года по делу №320/5667/18 отметил необходимость соблюдения принципа законности изменения целевого назначения земельного участка. Об этом сообщила пресс-служба ВС.
Суть дела: истец инициировал изменение целевого назначения приусадебных участков под строительство многоквартирного дома, и решением городского совета были утверждены проекты землеустройства с изменением целевого назначения.
Впоследствии городской совет отказал истцу в предоставлении градостроительных условий и ограничений на проектирование многоквартирной жилой застройки.
Оказалось, что градостроительные расчеты не отвечают требованиям градостроительной документации, а именно:
генеральному плану города (в этой зоне проходит магистральный газопровод);
плану зонирования (это территории, где предусматривается организация санитарно-защитных зон);
подробному плану территории жилого квартала (застройка этих территорий не предусмотрена).
Подготовка к судебному заседанию становится более удобной. Теперь VERDICTUM в LIGA360 имеет доступ в Кабинет Электронного суда. Анализируйте судебную практику и подавайте документы в суд в один клик.
Истец просил отменить предыдущие решения об утверждении проекта землеустройства с изменением целевого назначения, но горсовет отказал.
Собственник земельных участков просил суд признать противоправными и отменить решение горсовета об изменении целевого назначения двух участков.
Суды первой и апелляционной инстанций в удовлетворении иска отказали. Они приняли во внимание, что целевое назначение земельного участка частной собственности может быть изменено исключительно по инициативе его владельца. Получив согласованный проект землеустройства орган местного самоуправления обязан в месячный срок его утвердить. Относительно нарушения градостроительной документации суды исходили из того, что выводы о согласовании проектов землеустройства не являются предметом спора по этому делу, поэтому их недостатки не могут быть основанием для признания противоправными и отмены решений совета.
Верховный Суд не согласился с такой позицией судов предыдущих инстанций по основаниям.
Органы, согласовывающие проект знали о наличии ограничений в использовании земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома, поэтому, действуя законным способом, должны были отказать в согласовании проекта землеустройства. Как следствие, горсовет не имел бы правовых оснований для утверждения проекта и изменения целевого назначения земельного участка.
Коллегия КАС ВС обратила внимание, что изменение целевого назначения земельного участка является стадийной процедурой, включающей:
разработку проекта землеустройства;
его согласование;
утверждение.
Следовательно, противоправность выводов относительно согласования проекта землеустройства, его соответствие требованиям законодательства должны проверяться судом одновременно с проверкой правомерности решения совета.
Только соблюдение горсоветом процедуры рассмотрения заявления, без соблюдения требований законодательства, предусматривающего условия изменения целевого назначения земельного участка, не может считаться правомерным. Правовая процедура является лишь методом действий соответствующего органа, тогда как применение возможности изменять целевое назначение земельного участка требует соблюдения требований ст. 186-1 ЗК Украины, ст. 24 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности".
Выявление обстоятельств, которые по закону являются основанием отказа в согласовании проекта землеустройства, - это основание для признания противоправным и отмены решения совета об утверждении такого проекта безотносительно к тому, обжаловались ли соответствующие выводы его согласования.
Читайте также:
Ищете шаблон договора? Шаблоны по 11 популярнейшим тематикам предоставит Contractum от LIGA360. Заполняйте минимум полей и получите договор с оптимальной структурой. Попробуйте сегодня.
