Уточнить статус сборов на социальное страхование предполагается законопроектом, зарегистрированным в Верховной Раде под № 6114.
Законопроектом предлагается изменить преамбулу, а также некоторые нормы Закона "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" (далее - Закон № 2181). Речь идет о том, чтобы исключить из сферы действия норм этого закона общеобязательное страхование на случай безработицы; социальное страхование от несчастного случая и профессионального заболевания; социальное страхование на случай утраты трудоспособности. Дело в том, что фонды социального страхования не являются, по сути, государственными целевыми фондами, которые согласно ч. 2 ст. 2 Закона "О системе налогообложения" формируются за счет налогов и сборов (обязательных платежей) и включаются в Государственный бюджет. Кроме того, сборы на социальное страхование не внесены в перечень существующих налогов и сборов (см. статьи 14 и 15 Закона "О системе налогообложения"). В то же время распространение сферы действия Закона № 2181 на фонды социального страхования не меняет их природы, в связи с чем взносы в эти фонды не могут считаться налогом или сбором.
Необходимость внесения изменений в Закон № 2181 вызвана тем, что в практике применения законов о налогообложении и социальном страховании часто возникают судебные споры (см. например постановление ВСУ от 22.06.2004 по делу № 2-13/12765-03 и от 13.09.2005 по делу № 3/199). Рассматривая споры, суды приходят к выводу, что положения Закона № 2181 не должны распространяться на взыскания задолженностей по страховым взносам. Тем не менее новые судебные споры по данному предмету продолжают возникать.
