Медиация - традиционный инструмент внесудебного урегулирования споров для демократических правовых государств мира. Однако украинская практика крайне неутешительная: большинство украинцев даже никогда не слышали о медиации. Подготовка Закона о медиации длилась много лет и насчитывала около десяти законодательных инициатив. При этом отечественные медиаторы опасались чрезмерного контроля со стороны государства, который, по их мнению, тормозил бы развитие медиации в Украине.
Однако 16 ноября 2021 года Верховной Радой Украины все же был принят во втором чтении и в целом законопроект № 3504 «О медиации».
Читайте также: Закон о медиации принят: основные положения
Давайте разбираться вместе с доктором юридических наук, адвокатом Ксенией Токаревой.
Проанализировав сущность принятого закона о медиации, можно утверждать, что в целом законодателю удалось сохранить баланс частных и публичных интересов.
Закон «О медиации» предоставляет государству, бизнесу и гражданам новые возможности для законного урегулирования споров.
«Первым важным аспектом нового закона является время рассмотрения конфликтов (споров). Из-за перегруженности судов, дела рассматриваются годами, в то же время проведение процедуры медиации в среднем составляет 1 месяц. Для бизнеса, который ценит свое время, возможность принятия самостоятельного, взаимовыгодного, компромиссного решения с учётом собственных интересов, которое устраивало бы обе стороны вне суда, крайне важно. Таким образом, законом определяются правовые основы и порядок проведения медиации - добровольной, внесудебной, конфиденциальной, структурированной процедуры, во время которой стороны с помощью медиатора (медиаторов) пытаются урегулировать конфликт (спор) путем переговоров. Поэтому здесь отсутствуют риски. Стороны сами управляют процессом, организуют его по своему усмотрению и могут прекратить в любое время. Как медиатор, так и стороны конфликта (спора) оставляют за собой право на свободный выбор этапов, техник, методик, места и времени проведения медиации в соответствии с их пожеланиями, возможностями или спецификой конфликта (спора).
Не менее важна и конфиденциальность - всё, что обсуждалось или согласовывалось в процессе медиации, является конфиденциальным, и не может быть передано третьей стороне или использоваться в суде, в случае негативного результата медиационного процесса (без согласия сторон). Важным аргументом есть и то, что государство не вмешивается и не навязывает медиатора, а стороны самостоятельно могут его избрать» - рассказала эксперт.
Бесспорно, положительным шагом также является расширение сферы применения медиации по сравнению с предыдущими законопроектами. Таким образом, медиация может применяться в любых конфликтах (спорах), возникающих в гражданских, семейных, трудовых, хозяйственных, административных правоотношениях, а также в уголовных производствах при заключении соглашений о примирении между потерпевшим и подозреваемым, обвиняемым. Если семейные или трудовые споры всегда считались медиабельными при любых условиях, медиация в публично-правовых спорах постоянно получала критику отечественных ученых-административистов. Также медиацию можно применять для разрешения споров, дела которых уже находятся в суде.
Все инструменты для юриста - в единой системе. С Liga360 вы получите полную базу законодательства и судебных решений, которая обновляется 24/7. Liga360 в два клика обсчитает штрафы, процессуальные сроки, откроет доступ к типовым шаблонам и договорам. Модуль "Ситуации для юриста" содержит полный перечень вызовов, возникающих в работе и алгоритмы действий. Закажите тестовый доступ прямо сегодня.
Благодаря институту медиации можно более рационально распоряжаться своими средствами. Обращаясь в суд, граждане и владельцы бизнеса, уплачивают судебный сбор по новым размерам. Однако, в случае, когда медиация в споре, являющемся предметом рассмотрения суда, проведена успешно, суд вернет 60% уплаченного судебного сбора соответствующей стороне.
“Несмотря на заметный прогресс в разработке правового регулирования медиации, у Закона есть значительные недостатки. Например, требованиями к медиатору являются лишь высшее образование и базовая подготовка в сфере медиации в Украине или за рубежом. Такие требования достаточно общие как для лица, профессиональными обязанностями которого является управление процессом примирения конфликтующих сторон с соблюдением законодательства Украины, интересов государства и общества, моральных устоев. Ни для кого не секрет, что есть граждане, которые не умеют отстоять свои интересы, которых легко склонить к принятию решения, которое на самом деле не соответствует их внутреннему волеизъявлению, но удовлетворяет интересы другой стороны и является «удобным» для медиатора, учитывая, что большинство представителей данной профессии будут работать за процент материальной суммы конфликта. Очевидно, медиатор должен обладать специальными знаниями в области права и, учитывая неправовые аспекты конфликтов (споров), знаниями психологии и конфликтологии. Еще одним открытым вопросом остается реестр медиаторов. Кто его будет вести, каков порядок внесения данных по медиаторам и т.д.
Важно, что законодатель при рассмотрении дела в суде, вводит медиацию как не обязательную процедуру, оставляя выбор воспользоваться ею или нет - на усмотрение сторон. В случае, если стороны хотят попытаться урегулировать свой спор с помощью медиатора, производство по делу подлежит остановке, но не более, чем на 90 дней с момента вынесения соответствующего определения. В случае, если стороны достигли согласия по всем важным аспектам в процессе проведения медиации, они могут подписать мировое соглашение, которое суд утвердит в случае отсутствия нарушений прав и законных интересов третьих лиц. Понимая данный процесс, стороны могут использовать его как механизм затягивания рассмотрения дела, не имея реального намерения разрешения конфликта (спора) и, как следствие, злоупотребления своими правами одной из сторон», - отметила адвокат.
Ксения Токарева также акцентировала внимание на том, что расширения и детализации требуют положения об ответственности медиатора, так как остается непонятным, в каких конкретных случаях и какой вид ответственности может быть возложен на медиатора. Учитывая национальный опыт, следует отметить, что введение исключительно дисциплинарной ответственности для медиаторов за нарушение профессиональной этики будет недостаточным во избежание фактора коррупции и злоупотребления профессиональным положением. Таким образом, целесообразно ввести, помимо дисциплинарной ответственности, ещё и административную, и уголовную.
Таким образом, Закон «О медиации» направлен на создание нового для Украины института альтернативного способа урегулирования споров (разрешения конфликтов), внедрение механизма быстрого и экономически выгодного способа разрешения конфликта для бизнеса и граждан, а также на снижение нагрузки на судебную систему. Громкие и резонансные судебные дела также портят репутацию бизнеса, однако, с принятием Закона о медиации, этого можно избежать. Введённый институт медиации является важным шагом в развитии верховенства права в Украине, однако документ нуждается в дополнениях. Дальнейший процесс усовершенствования правового регулирования медиации должен базироваться на теоретических наработках отечественных юристов и опыте надлежащего функционирования медиации в развитых странах мира - подытожила адвокат, доктор юридических наук Ксения Токарева.
На старт, внимание, черная пятница! Получите первыми выгодные условия на решения LIGA360 для выполнения профессиональных задач. На выбор предоставляются решения для юристов, бухгалтеров, HR и PR-менеджеров, специалистов по безопасности. Оставьте заявку до 26 ноября, чтобы получить скидку до 50%.
