ГНАУ разъяснила вопрос привлечения к административной ответственности бухгалтера, работающего по гражданско-правовому договору.
Как следует из письма главного фискального органа, административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, которое посягает на общественный порядок и за которое предусмотрена административная ответственность. Из смысла Закона Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" (далее - Закон № 966) вытекает, что главный бухгалтер предприятия является должностным лицом. Ст. 14 КУоАП установлено, что должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с нарушением установленных правил в сфере охраны порядка управления и других правил, обеспечение соблюдения которых относится к их служебным обязанностям. При этом, отмечает ГНАУ, Закон № 966 предусматривает, что предприятие самостоятельно определяет формы организации бухгалтерского учета:
- введение в штат предприятия должности бухгалтера или создание бухгалтерской службы во главе с главным бухгалтером;
- пользование услугами специалиста по бухгалтерскому учету, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без создания юридического лица;
- ведение на договорных началах бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией или аудиторской фирмой;
- самостоятельное ведение бухгалтерского учета и составление отчетности непосредственно собственником или руководителем предприятия.
Из ст. 9 Закона № 966 следует, что ответственность за несвоевременное составление первичных документов и регистров бухгалтерского учета и недостоверность отраженных в них данных несут лица, составившие и подписавшие эти документы. Таким образом, если лицо, исполняющее обязанности бухгалтера (по гражданско-правовому соглашению, доверенности или на основании иной сделки), уполномочено осуществлять функции специалиста по бухгалтерскому учету, о чем издан соответствующий приказ предприятия, то оно привлекается к административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии с нормами КУоАП должностные лица органов государственной налоговой службы могут составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 51-2, 155-1, 163-1-163-4, 164, 164-1, 164-5, 166-6 и 177-2 КУоАП.
