Конец 2009 года принес налогоплательщикам новую концепцию налогового реформирования. Документ, разработанный чиновниками Кабмина, интересен по многим причинам. Так, декларируя принцип "спрощення податкової системи шляхом скорочення кількості податків і зборів", распоряжение правительства (которым, собственно, и утверждена новая Стратегия реформирования налоговой системы вплоть до 2018 года) содержит ряд смутных и настораживающих предложений.
С одной стороны, правительство обещает исключить ряд налогов и сборов. И тут уже не столь важно, что большинство этих налогов (обязательных платежей) давно утратили свою актуальность, а некоторые вообще не взимаются, например гербовый сбор. Правда, отмена коммунального налога, а именно над этим размышляет Кабмин, сама по себе идея неплохая. Впрочем, реализовать такие замыслы одному лишь Кабмину не под силу, ведь "встановлення і скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами" (ст. 1 Закона "О системе налогообложения"). Органов исполнительной власти в этом перечне нет.
К радостным новостям (разумеется, для налогоплательщиков) можно отнести планы правительства способствовать замене уголовной ответственности за незначительные правонарушения налогового законодательства административной, с компенсацией нанесенного вреда и уплатой соответствующих админштрафов. Однако и это под силу осуществить только Верховной Раде как единственному органу законодательной власти, уполномоченному корректировать украинские законы, включая Уголовный кодекс.
На этом "перечень добрых дел" правительства подходит к концу. А вот дальше - интереснее. Как считают в Кабмине, в 2010 году налоговое реформирование должно проявить себя в сокращении налоговых льгот юридическим лицам, в то время как льготы физлицам будут предоставляться исключительно с учетом их годового дохода. Сокращение льгот, как и следовало ожидать, коснется главным образом НДС и налога на прибыль. Не был забыт и акциз - ставки его взимания могут поползти вверх. Кроме того, намечается внедрение единого социального взноса (начисляемого на фонд заработной платы) и новых механизмов администрирования налога на недвижимость. Последний к тому же будет отдан "под крыло" органов местного самоуправления вместе с платой за торговый патент.
Вопреки всему вышесказанному отметим, что Стратегия налогового реформирования, пусть и выражая официальную позицию Кабинета Министров, тем не менее говорит лишь о его намерениях, но не возможностях. Поддержать или нет ту или иную инициативу Кабмина, в том числе законодательную, решают депутаты парламента и местных советов. Только они согласно ст. 92 и ст. 143 Конституции вправе устанавливать новые общегосударственные или местные налоги (сборы), отменять или вводить дополнительные к ним льготы.
