Статус разоблачителя коррупции в суде

1 января 2020 года вступил в силу Закон № 198-IX о разоблачителях коррупции, который вводит в антикоррупционное законодательство понятие разоблачителя.

Разоблачитель - физическое лицо, которое при наличии убеждения, что информация является достоверной, сообщило о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, совершенных другим лицом, если такая информация стала ему известна в связи с трудовой, профессиональной, хозяйственной, общественной, научной деятельностью, прохождением службы или учебы или участием в процедурах отбора.

Разоблачителям коррупции гарантируется государственная защита.

Представительство в суде

Для защиты прав и представительства своих интересов разоблачитель может пользоваться безоплатной правовой помощью или привлечь адвоката самостоятельно. Также разоблачитель может обратиться к Национальному агентству по вопросам предотвращения коррупции, которое и будет представлять в суде его интересы, если тот не может самостоятельно защитить свои нарушенные или оспариваемые права или реализовать процессуальные полномочия, а представители или органы, которым законом дано право защищать права, свободы и интересы разоблачителя, не осуществляют или неподобающим образом осуществляют его защиту.

Возмещение расходов

Разоблачитель имеет право на возмещение расходов в связи с защитой прав, расходов на адвоката, расходов на судебный сбор (с новыми ставками можно ознакомиться здесь).

Вознаграждение

Обвинительный акт на коррупционера должен содержать анкетные данные разоблачителя (ФИО, дата и место рождения, местожительство, гражданство) и размер предлагаемого вознаграждения.

За сообщение о коррупционном преступлении, активное содействие его раскрытию, если денежный размер предмета преступления или нанесенные государству убытки от такого преступления в 5 тыс. и больше раз превышают размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на время совершения преступления, разоблачителю выплачивается вознаграждение в виде 10 % от денежного размера предмета преступления или от нанесенного государству ущерба после принятия судом обвинительного приговора, но не больше 3 тыс. МЗП, установленных на время совершения преступления.

Конкретный размер вознаграждения определяет суд по таким критериям:

- персональность - информация, сообщенная правоохранительному органу, должна походить от личной осведомленности, в том числе информация, полученная от третьих лиц, не содержаться в публичных отчетах, результатах проверок, материалах, исследованиях, информационных сообщениях и тому подобное органов или СМИ, кроме случая, если разоблачитель является источником такой информации, а также не быть известной правоохранительному органу из других источников;

- важность - информация должна содержать фактические данные, которые могут быть проверены, и способствовать доказыванию хотя бы одного из обстоятельств совершения коррупционного преступления.

Если один из критериев отсутствует, суд откажет в выплате вознаграждения.

Постановляя приговор, суд должен решить, есть ли основания для выплаты вознаграждения разоблачителю и, если так, в каком размере и в каком порядке.

Вознаграждение выплачивается за счет Государственного бюджета Украины органами государственного казначейства по процедуре бесспорного списания.

Обжалование

Разоблачитель имеет право представлять свои интересы во время рассмотрения вопроса о выплате ему вознаграждения лично и через представителя - адвоката (в том числе анонимно, но до решения вопроса выплаты ему вознаграждения). С целью защиты персональных данных анонимного разоблачителя, после их раскрытия для суда могут быть осуществлены, в частности, такие мероприятия безопасности, как обеспечение конфиденциальности сведений о лице или закрытое судебное рассмотрение.

Разоблачитель вправе обжаловать судебное решение в части, касающейся его интересов во время решения вопроса выплаты ему вознаграждения.

Статус

Разоблачитель является свидетелем по делам об административных правонарушениях, связанных с коррупцией. Он имеет право на сохранение конфиденциальности информации о себе во время предоставления пояснений по делу.

В гражданских и административных делах касаемо применения руководителем или работодателем (субъектом властных полномочий) или создания им угрозы применения негативных мер влияния к истцу (увольнение, принуждение к оному, дисциплинарная ответственность, перевод, аттестация, изменение условий труда, отказ в повышении, уменьшение зарплаты и тому подобное) в связи с сообщением им или его близкими о возможных фактах коррупционных правонарушений обязанность доказывания правомерности принятых решений и того, что они не были мотивированы жалобой, возлагается на ответчика.

Кроме того, допускается принятие мер обеспечения иска, которые по содержанию являются тождественными удовлетворению заявленных исковых требований, если при этом спор не решается по существу. Послабление касается обеспечение иска путем приостановления решений, актов руководителя или работодателя об увольнении, принуждении к увольнению, привлечению к дисциплинарной ответственности, переводе, аттестации, изменении условий труда, отказе в назначении на высшую должность, отказе в предоставлении отпуска, отстранении от работы или должности, любой другой формы дискриминации истца и тому подобное в связи с сообщением о коррупции.

Актуальная судебная практика собрана в одноименном модуле ИПС ЛІГА:ЗАКОН. Самостоятельно следить за судебными решениями в интересующей вас сфере удобно в VERDICTUM. В системе можно поставить дело на контроль. Заказать тестовый доступ к сервисам можно здесь и здесь.