18 октября 2019 года состоялось заседание Комитета ВР по вопросам аграрной и земельной политики. По результатам рассмотрения вопросов повестки дня комитет рекомендовал ВР принять за основу проект Закона № 2178-10 (инициатор - партия "Слуга народа") о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обращения земель сельскохозяйственного назначения.
С проектом Закона можно будет ознакомиться в соответствующем модуле ИПС ЛІГА:ЗАКОН с момента его появления в системе.
Положениями проекта Закона определяются особенности правового регулирования обращения земельных участков сельскохозяйственного назначения на основе рыночных механизмов перехода прав на земельные участки:
- с 1 октября 2020 года отменяется запрет на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения всех форм собственности;
- определяется субъектный состав лиц, которые могут приобретать право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения: граждане Украины, территориальные общины, государство, юридические лица Украины и иностранные граждане и лица без гражданства в случае приобретения в порядке наследования и обязанностью совершить отчуждение участка на протяжении года;
- устанавливается правило, по которому до 1 января 2024 года не допускается приобретение юридическими лицами, бенефициарным владельцем (контролером) которых являются иностранцы, лица без гражданства, юридические лица, созданные по иному законодательству, чем законодательство Украины, иностранные государства, права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. Указанные требования не распространяются на случаи приобретения в собственность земельных участков их арендаторами, которые являются сельскохозяйственными товаропроизводителями, если со времени государственной регистрации юридического лица - приобретателя права собственности прошло не менее 3 лет, а также в случае приобретения в собственность указанными лицами земельных участков;
- устанавливается минимальная стартовая цена продажи земельных участков государственной и коммунальной собственности на земельных торгах на уровне не ниже нормативной денежной оценки;
- устанавливается ограничение на совокупную площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения, которая может находиться в собственности гражданина и юридического лица, и связанных с ним лиц. Ограничения не допускают приобретение в собственность более 35% сельскохозяйственных земель объединенной общины, 15% сельскохозяйственных земель области и 0,5% сельскохозяйственных земель Украины;
- обеспечивается подавляющее право арендатора на покупку земельного участка;
- предусматривается обязанность государственного регистратора вносить информацию о цене (стоимость) вещных прав, в том числе прав пользования, в Реестр вещных прав;
- обеспечивается право граждан на выкуп земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, принадлежащих им на праве постоянного пользования и права пожизненного унаследованного владения. Возможно выкупить с рассрочкой платежа до 5 лет по цене, которая равняется нормативной денежной оценке таких земельных участков;
- Закон "О санкциях" дополнен новым видом санкций "запрет на приобретение в собственность земельных участков". Такие санкции вводятся решением Президента по предоставлению Совета национальной безопасности и обороны Украины и утверждаются постановлением ВР. Под санкции могут подпадать иностранные государства, неопределенный круг лиц определенной деятельности (секторные санкции) и отдельные юридические и физические лица.
Напоминаем, что в октябре 2001 года ВР приняла Земельный кодекс, которым, в соответствии с Конституцией, были закреплены гарантии приобретения и реализации права собственности на землю.
В то же время, был введен запрет отчуждения земель отдельных видов земель сельскохозяйственного назначения.
В конце 2018 года мораторий был продлен до 1 января 2020 года.
22 мая 2018 года Европейский Суд принял решение по обращению двух граждан Украины, которым признал мораторий нарушающим их права, предучсмотренные ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и фундаментальных свобод, а также вынес предписание относительно принятия Правительством Украины в разумные сроки необходимых законодательных мер относительно отмены запрета на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения или существенного уменьшения его негативного влияния на правовой статус граждан-владельцев сельскохозяйственных земель.
