Конституционный Суд Украины признал неконституционными нормы о независимости НКРЭКУ и порядке назначения членов комиссии и ее Председателя.
Решением от 13 июня № 5-р/2019 признано не отвечающими Конституции часть первую статьи 1, пункт 2 части первой статьи 4, часть первую, абзацы первый, второй части второй статьи 5, абзацы второй, третий, четвертый, тридцать девятый, сороковой части третьей, часть шестую статьи 8 Закона "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг".
НКРЭКУ была образована Указом Президента в 2014 году. Законом Комиссия наделена статусом постоянно действующего независимого государственного коллегиального органа. Члены Комиссии назначаются на должности Указом Президента; их полномочия прекращаются досрочно по решению Президента. Члены Комиссии назначаются по результатам отбора, проведенного Конкурсной комиссии, в состав которой входят по два человека от Президента и ВР и один - от Правительства.
КСУ констатировал, что образование постоянно действующего независимого государственного коллегиального органа, который по функциональному назначению, сферой деятельности, полномочиям имеет признаки центрального органа исполнительной власти, но не подчиняется Кабинету Министров и не относится к системе органов исполнительной власти, не согласуется с Конституцией Украины.
Центральный орган государственной власти, осуществляющий государственное регулирование, мониторинг и контроль за деятельностью субъектов хозяйствования в сферах энергетики и коммунальных услуг может быть образован Кабинетом Министров с законодательным определением Верховной Радой его организации и деятельности.
КСУ неоднократно разъяснял, что Президент и Верховная Рада должны действовать в пределах конституционных полномочий, в частности, относительно участия в формировании лишь тех органов, которые предусмотрены Конституцией. Парламент не имеет права определять в своих актах полномочия ВР и главы государства, выходя за пределы установленных конституционными нормами.
Конституция не наделяет Президента (как и Парламент) правом формировать конкурсную комиссию и назначать членов НКРЭКУ и досрочно прекращать их полномочия. Указанные полномочия, закрепленные Законом, выходят за пределы конституционной компетенции Парламента и главы государства.
Вместе с тем, полномочия Кабинета Министров могут определяться не только Конституцией, но и законами Украины. При этом никакие полномочия Правительства или другого органа исполнительной власти не могут определяться законом вопреки конституционным предписаниям.
Вместе с тем, чтобы не блокировать роботу НКРЭКУ, КСУ отсрочил отсрочил утрату силы неконституционными положениями Закона для приведения действующего законодательства в этой части в соответствие с требованиями Конституции.
Нормы, признанные неконституционными, утратят силу с 31 декабря 2019 года.
Актуальное законодательство, правовая картина дня, шаблоны договоров, ситуации для юриста и судебная практика всегда доступны в системах ЛИГА:ЗАКОН.
Выбирайте сейчас - получайте подарочные сертификаты!
