Народные депутаты намерены решить гуманитарную проблему загрязнения взрывоопасными предметами значительной территории Украины вследствие конфликта на востоке Украины.
Соответствующий законопроект № 9080-1 «О противоминной деятельности» группы народных депутатов, поддержанный Комитетом по вопросам национальной безопасности и обороны, принят за основу на вечернем заседании Парламента 6 ноября.
Указанным законопроектом предлагается определить правовую основу, цель и принципы, основные составляющие видов противоминной деятельности в Украине.
Законопроектом определяется перечень объектов и субъектов противоминной деятельности, порядок их создания, организационные и процедурные принципы деятельности; требования к специалистам в сфере противоминной деятельности и разминирования и их обязанности; источники ее финансирования; порядок учета операторов противоминной деятельности, предоставления помощи пострадавшим лицам (жертвам) от взрывоопасных предметов, определения статуса территорий для потребностей противоминной деятельности.
В законопроекте четко разграничены понятия «военное разминирование» - мероприятия, направленные на выявление, обезвреживание и (или) уничтожение взрывоопасных предметов на территориях, которые предоставлены для размещения и постоянной деятельности военных частей, учреждений, военных учебных заведений, предприятий и организаций ВСУ, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, и (или) в районах проведения операции Объединенных сил и (или) осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, к проведению которых привлекаются специалисты в сфере противоминной деятельности и разминирования уполномоченных подразделений центральных органов исполнительной власти; и «гуманитарное разминирование» - комплекс плановых мероприятий, которые проводятся по заказу центрального органа исполнительной власти, основным заданием которого является реализация государственной политики в сфере противоминной деятельности, и включают обследование, маркировку и составление карт территории, очищение загрязненной территории, подготовку документации, предоставление информации о мероприятиях по противоминной деятельности.
Проектом Закона предусмотрены нормы, регулирующие вопросы демократического гражданского контроля в сфере противоминной деятельности, национальных интересов Украины в сфере противоминной деятельности, принципы международного сотрудничества и осуществления хозяйственной деятельности в указанной сфере, в том числе страхование ответственности в ходе осуществления работ по разминированию и публичных закупок в сфере такой деятельности.
Законопроектом также определяются существенные условия договора о закупке работ и (или) услуг в сфере противоминной деятельности и предлагается установить ответственность за нарушение законодательства в указанной сфере как субъектов противоминной деятельности, так и специалистов в сфере противоминной деятельности и разминирования.
Законопроектом предусмотрено образование национального органа по вопросам противоминной деятельности, который будет создаваться Кабмином. На этот орган возложена обязанность обеспечения координации мероприятий по управлению и регулированию противоминной деятельности в Украине.
Также будет образовываться комиссия по вопросам аккредитации и мониторинга, являющаяся постоянно действующим коллегиальным органом, который образуется и действует в составе национального органа по вопросам противоминной деятельности, подотчетен и подконтролен ему.
Должен быть образован центр противоминных операций, являющийся центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется национальным органом по вопросам противоминной деятельности и который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере противоминной деятельности.
Инспекция по контролю качества противоминной деятельности будет создаваться в составе центра противоминных операций и выполнять контрольно-наблюдательную (инспекционную) функцию, направленную на обеспечение его деятельности в осуществлении им определенных полномочий.
Организационную, правовую, аналитическую, информационно-справочную, материально-техническую и другую работу, направленную на обеспечение деятельности центра противоминных операций в осуществлении им полномочий, ведение реестра операторов противоминной деятельности и единого государственного реестра обследования, выявления и очищения территорий, обезвреживания и (или) уничтожения взрывоопасных предметов, будет осуществлять секретариат центра противоминных операций.
К выполнению мероприятий в сфере противоминной деятельности будут привлекаться предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, национальной принадлежности и организационно-правовых форм, в отношении которых проведена оценка соответствия и которые получили свидетельство об аккредитации и лицензию на осуществление противоминной деятельности.
В качестве альтернативных депутаты рассмотрели законопроекты №№ 9080, 9080-2, 9080-3.
