Первые дни пятой сессии, 6 - 7 сентября, Верховная Рада посвятила реформированию уголовно-исполнительной сферы и приняла ряд существенных законодательных изменений.
Все пять законопроектов ранее уже были приняты за основу и рассматривались во втором чтении, в редакциях комитета, с поправками (некоторые с голоса), поэтому окончательные тексты законов будут известны после их подписания Президентом и опубликования. Ну а пока предлагаем ознакомиться с кратким содержанием принятых законов.
1. Закон о гуманизации порядка исполнения наказаний
Принят Закон о внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс относительно гуманизации порядка и условий исполнения наказаний (законопроект № 2252а).
Вводится единый терминологический стиль относительно оснований перевода осужденных на участки усиленного контроля; урегулирован вопрос отбывания осужденными всего срока наказания в одной исправительной или воспитательной колонии; закреплено дополнительные гарантии процедуры применения принудительного лечения осужденных к лишению свободы; установлены дополнительные гарантии защиты прав осужденных женщин, несовершеннолетних; упрощена процедура пенсионного обеспечения осужденных к лишению свободы.
Установлено, что общественный контроль за соблюдением прав осужденных в исправительных колониях, центрах и следственных изоляторах осуществляют наблюдательные комиссии, а в воспитательных колониях - попечительские советы.
2. Закон об усовершенствовании порядка применения к осужденным мер поощрения и взыскания
Принят Закон о внесении изменений в УИК относительно усовершенствования порядка применения к осужденным мер поощрения и взыскания (законопроект № 2251а).
Расширен перечень мер поощрения, которые могут применяться к осужденным, эта процедура упорядочена; четко определены основания для наложения взысканий и процедура проверки случаев нарушения осужденными установленного порядка отбывания наказания, а также созданы дополнительные гарантии защиты прав и законных интересов осужденных, в частности, путем получения необходимой правовой помощи.
Вводится нормативное определение дисциплинарного проступка и предусмотрены основания освобождения осужденных от дисциплинарной ответственности.
3. Закон о гарантии права осужденных на отбывание наказания рядом с местом проживания
Принят Закон о внесении изменений в статью 93 УИК относительно усовершенствования гарантий права осужденных на отбывание наказания по месту проживания до осуждения или месту проживания родственников (законопроект № 2253а).
Уточнены нормы статьи 93 УИК, чтобы осужденный мог выбирать, где отбывать наказание в учреждении соответствующего уровня безопасности - в том, которое является ближайшим к месту его проживания до осуждения, или ближайшим к месту проживания его родственников. Также изменена норма части 3 статьи 93 - ограничено компетенцию пенитенциарного ведомства в вопросах перевода осужденных в другие учреждения.
4. Закон о расширении прав осужденных и внедрении пробации
Принят Закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно обеспечения исполнения уголовных наказаний и реализации прав осужденных (законопроект № 2490а).
В новой редакции изложена ст. 76 УК (Обязанности, возлагаемые судом на лицо, освобожденное от отбывания наказания с испытанием), изменено диспозиции ст 389, 390, чтобы решить существующие проблемы в судебной практике. Также внесены изменения в 54 статьи УИК - применен комплексный подход к законодательному урегулированию новых правоотношений, связанных с пробацией, продолжена гуманизация уголовно-исполнительного законодательства.
Принятые изменения касаются также прекращения практики применения привода в отношении некоторых лиц; расширения прав осужденных делать покупки; уточнены правила пользования интернетом; урегулирован вопрос пенсионного обеспечения осужденных к лишению свободы, создания условий для обеспечения права осужденных на длительные свидания и т.п.
5. Закон об освобождении заключенных от судебного сбора при жалобах на администрацию
Принят Закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно усовершенствования доступа к правосудию лиц, содержащихся в учреждениях предварительного заключения и исполнения наказаний (законопроект № 2255а).
Изменения внесены в УПК и Закон о судебном сборе. Установлено, что осужденные и лица, взятые под стражу, освобождаются от уплаты судебного сбора по делам, связанным с вопросами, которые решаются судом при исполнении приговора в соответствии со статьей 537 УПК, в случае отсутствия на их лицевых счетах достаточных для уплаты судебного сбора средств.
Еще один законопроект из данного блока был отклонен, подробнее: ВР отказалась запрещать пожизненное лишение свободы для женщин. Несмотря на то, что депутаты не поддержали изменения по причине их дискриминационности, председатель ВР ожидает повторной подачи подобного законопроекта.
