В парламенте группой депутатов из разных фракций во главе с Ю. Мирошниченко зарегистрирован законопроект № 4936 «О превентивных и компенсационных средствах в связи с пытками, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением или наказанием в отношении осужденных и лиц, взятых под стражу, и введении института пенитенциарных судей».
Законопроектом закрепляется абсолютный запрет пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания; предусматривается введение превентивных и компенсационных мер в связи с ненадлежащим обращением в отношении осужденных и взятых под стражу лиц, закрепление их понятия, видов, процедур применения, а также ответственных субъектов.
Предложено создать институт пенитенциарного судьи, который будет ответственен за решение жалоб таких лиц и за решение некоторых вопросов, связанным с исполнением приговора, или возникающих в процессе содержания лица под стражей. Пенитенциарный судья станет субъектом, ответственным за применение превентивных и компенсационных мер. Это судья суда первой инстанции, который уполномочен осуществлять правосудие по отдельным категориям дел.
Главной формой работы пенитенциарного судьи являются судебные заседания в учреждении предварительного заключения или исполнения наказания. Указанные судьи полномочны, в частности, рассматривать вопросы об отсрочке исполнения приговора, об условно-досрочном освобождении, о применении к осужденным принудительного лечения и т.д.
Согласно проекту, превентивными мерами являются действия, предпринимаемые на основании соответствующего решения пенитенциарного судьи и направленные на прекращение или предупреждение пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания; а компенсационными мерами являются действия, предпринимаемые на основании соответствующего решения пенитенциарного судьи и направленные на возмещение физического и (или) морального вреда жертвам пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (денежная компенсация - 1 - 5 размеров минимальной зарплаты за 15 дней содержания в условиях, которые могут рассматриваться как пытка).
В законопроекте указывается на процессуальную специфику применения превентивных и компенсационных мер. Например, в случае подачи заявления о применении превентивных мер соответствующее решение принимается как можно скорее, не позднее 3 рабочих дней со дня подачи ходатайства. Также уделяется значительное внимание доказательствам ненадлежащего обращения и их фиксации.
Ожидается, что реализация положений данного законопроекта позволит обеспечить надлежащую компенсацию жертвам пыток, создать гарантии для недопущения пыток, уменьшить количество проигранных Украиной дел в ЕСПЧ, урегулировать проблему подсудности жалоб заключенных и т.п.
