Высший административный суд Украины обратился к Президенту с просьбой применить право вето относительно принятого 2 июня 2016 года Закона «О судоустройстве и статусе судей».
Закон определяет новые правовые и организационные основы функционирования судебной власти. По мнению ВАСУ Закон частично не соответствует требованиям статей 1 и 8 Конституции, согласно которым Украина является правовым государством, где признается и действует принцип верховенства права, элементом которого является принцип правовой определенности, о чем неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Украины.
В частности, частью пятой статьи 125 принятого Верховной Радой 2 июня 2016 года Закона «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)» предусмотрено, что с целью защиты прав, свобод и интересов лица в сфере публично-правовых отношений действуют административные суды. Эта статья проигнорирована в Законе о судоустройстве. Также не приняты во внимание рекомендации Венецианской комиссии, которыми признается существование административных судов как автономной судебной системы.
Возглавлять вертикаль административных судов должен лишь один, не подчиняющийся никому Высший административный суд Украины, который организационно, юридически и процессуально будет полностью самостоятельным и независимым.
Поэтому в ВАСУ считают, что предложенные Законом организационные основы системы административных судов нарушают целостность этой системы, содержат существенные угрозы конституционным гарантиям права граждан на судебную защиту от неправомерных действий субъектов властных полномочий.
Кроме того, часть первая статьи 31 Закона предусматривает, что в системе судоустройства действуют высшие специализированные суды как суды первой инстанции по рассмотрению отдельных категорий дел. Соответственно, может возникнуть проблема относительно апелляционного и кассационного обжалования решений таких судов, поскольку она не предусмотрена в Законе.
Часть вторая статьи 31 Закона предусматривает исчерпывающий перечень высших специализированных судов, а именно Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности и Высший антикоррупционный суд. Перечень высших специализированных судов, приведенный в Законе, является неоправданным с точки зрения финансовых затрат для обеспечения деятельности такого суда (большая нагрузка на государственный бюджет) и одновременно с точки зрения нагрузки на судью (малое количество соответствующих дел для этих высших специализированных судов).
Также часть вторая статьи 61 Закона содержит перечень сведений, которые должен указывать судья в декларации родственных связей. При этом не учтена ситуация, когда родственники не желают предоставлять информацию или находятся с судьей в неприязненных отношениях.
Статьей 106 Закона устанавливаются дополнительные основания для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, а именно: непредставление или несвоевременное представление декларации родственных связей судьей; представление в декларации родственных связей судьи заведомо недостоверных (в том числе неполных) сведений; декларирование заведомо недостоверных (в том числе неполных) утверждений в декларации добродетели судьи.
Предложенные Законом изменения направлены на нивелирование закрепленного в статье 126 Конституции положения о независимости и неприкосновенности судей, которые гарантируются Конституцией и законами Украины.
Учитывая изложенное Высший административный суд Украины считает, что этот Закон направлен на разрушение системы административного судопроизводства, внедрение которой является свидетельством развития демократического, правового государства в соответствии с европейскими стандартами и гарантией права человека на справедливый суд. Закон противоречит нормам действующей Конституции и принятым конституционным изменениям в части правосудия, является Законом с высокой долей коррупционной составляющей и приведет к ликвидации института независимости судей, невозможности осуществления эффективной судебной защиты прав граждан и юридических лиц.
Источник: ВАСУ
Новая платформа от ЛИГА:ЗАКОН: полная правовая картина дня, законодательство, шаблоны договоров, аналитика и многое другое, что необходимо для работы юриста!
Попробовать бесплатно
Купить
