Верховная Рада в ночь с 24 на 25 декабря приняла Закон о публичных закупках (законопроект № 3559), которым установлены правовые и экономические принципы осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения потребностей государства и территориальной общины. Закон принят с учетом поправок.
Законом предусмотрено осуществление государственных закупок с применением двух конкурентных процедур регулирования - открытые торги и конкурентный диалог, а также одной неконкурентной - переговорная процедура закупки.
Открытые торги осуществляются с обязательным проведением аукциона по низкой цене и с учетом неценовых критериев. Процедура конкурентного диалога применяется в случае, если: заказчик не может определить необходимые технические, качественные характеристики товаров и работ или определить вид услуг; для принятия оптимального решения о закупке необходимо провести переговоры с участниками (предметом закупки являются консультационные, юридические услуги, разработка информационных систем, программных продуктов, осуществления научных исследований и т.п.). Переговорная процедура закупки будет осуществляться без предварительной публикации - публикуется только сообщение о намерении заключить договор после проведения переговоров с участником процедуры.
Предусматривается возможность создания централизованных закупочных организаций, которыми являются юридические лица, которые определяются Кабинетом Министров, органами местного самоуправления, заказчиками, ответственными за организацию и проведение процедур закупок и закупок по рамочным соглашениям в интересах заказчиков. Особенности создания и деятельности ЦЗО и особенности осуществления ими закупок по рамочным соглашениям установит Кабмин.
Запланировано вводить в действие Закон поэтапно: с 1 января 2016 года для всех центральных органов исполнительной власти и субъектов, действующих в определенных сферах, а с 1 января 2017 года - и для всех остальных заказчиков.
Отметим, что в названии нового Закона термин «государственные закупки» был сознательно заменен на «публичные закупки». Как объясняли в Минэкономразвития, Причин для такого ребрендинга несколько: термин «публичные закупки» больше соответствует аналогичной терминологии ЕС (Public Procurement); термин «государственные закупки» давно ассоциируется с коррупцией и взяточничеством.
Документ прописывает основы работы в системе электронных закупок ProZorro, которая сегодня работает в пилотном режиме. Масштабное развертывание системы ProZorro запланировано на первое полугодие 2016 года, а полный переход государственных учреждений на электронную систему закупок планировался до января 2017 года.
Подробнее о подготовке проекта читайте:
Минэкономразвития разработало проект Закона о публичных закупках
Правительство согласовало проект Закона о публичных закупках
