Платформа «Правозащитная повестка дня» выступает против установления монополии адвокатуры на уровне Конституции.
Приводим текст обращения правозащитников:
Как известно, законопроект № 3524 о внесении изменений в Конституцию (относительно правосудия) устанавливает, что «исключительно адвокат осуществляет представительство другого лица в суде, а также защиту от уголовного обвинения. Законом могут быть определены исключения относительно представительства в суде по трудовым спорам, спорам о защите социальных прав, в отношении выборов и референдумов, в малозначительных спорах, а также в связи с представительством малолетних или несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными или дееспособность которых ограничена».
Таким образом, авторы законопроекта предлагают закрепить на уровне Конституции монополию адвокатуры в худшем смысле этого слова. Такой шаг будет иметь негативное влияние на реализацию права на правовую помощь, учитывая такие причины.
Во-первых, в мире не существует никаких прецедентов установления на уровне Основного Закона государства монополии негосударственной корпоративной организации на оказание услуг обществу. Украина может стать первой страной в мире, которая закрепляет протекционизм на конституционном уровне. На сегодня украинская адвокатура находится на таком уровне развития, который не позволяет гарантировать предоставление качественных правовых услуг. Принятие предлагаемых изменений является не просто ничем не обоснованным ограничением права человека на выбор защитника. Это неизбежно приведет к подорожанию услуг адвокатов, которые в условиях отсутствия у клиента другой альтернативы получат монопольное положение на рынке.
Во-вторых, украинская адвокатура еще не достигла уровня развития, вроде bar assosiation, и не приобрела высокий авторитет в обществе. На сегодня адвокатам никто не запрещает своим трудом доказывать качество своей работы и участвовать в любых судебных процессах. Поэтому все предложения по наделению этого института монопольными полномочиями на участие в судебных процессах должны определяться тем, будет ли это служить защите прав человека. Пока что принятие предложенных изменений превращает для гражданина в обязанность то, что сегодня было для него одной из возможностей, и сужает круг этих возможностей, а значит, сужает объем права на получение правовой помощи.
В-третьих, монополия адвокатуры может оказать негативное влияние на состояние самой адвокатуры и привести к стагнации развития правовой системы. Принятие предлагаемых изменений повысит зависимость адвокатов от руководства адвокатуры под угрозой потери доступа к профессии. Общество имело возможность наблюдать за многочисленными преследованиями адвокатов со стороны руководства Национальной ассоциации адвокатов Украины (НААУ) в течение последних лет. В 2015 году НААУ продемонстрировала непонимание демократических принципов функционирования системы адвокатского самоуправления и авторитарный характер деятельности, демонстрируя преследования и расправу за критические высказывания относительно самой ассоциации.
Как показывает пример авторитарных стран, в частности Беларуси, адвокатура может легко стать инструментом влияния государства на юридическое сообщество, лишая возможности адвокатов, защищающих правозащитников, журналистов, представителей оппозиции, права принимать участие в судебных процессах.
В-четвертых, установление монополии адвокатуры в сфере юридической помощи представляет угрозу для доступа к правосудию широких слоев населения. Принятие предложенных изменений фактически подчиняет адвокатуре существующую систему бесплатной правовой помощи. Объем предоставления этой помощи не оценивался при принятии решения о монополизации адвокатуры. Подорожание услуг в случае отсутствия необходимых средств в бюджете приведет к уменьшению в разы количества людей, которым будет предоставляться бесплатная правовая помощь. Кроме того, государство лишает себя права адекватно реагировать на потребности общества, используя услуги параюристив и других структур, которые способны оказывать правовую помощь.
В связи с вышеизложенным платформа «Правозащитная повестка дня» предлагает внести изменения в статью 123-2 в проекте закона о внесении изменений в Конституцию (относительно правосудия), исключив положение о представительстве другого лица в суде и защите от уголовного обвинения исключительно адвокатами.
Платформа «Правозащитная повестка дня» - неформальная коалиция правозащитных организаций, работающих в сфере мониторинга, анализа и разработки законодательства в соответствии с принципами прав человека и основных свобод. Участниками Платформы являются Украинский Хельсинский союз по правам человека, Харьковская правозащитная группа, Центр Гражданских Свобод, Amnesty International в Украине, Центр информации о правах человека, Центр исследований правоохранительной деятельности, Дом прав человека в Киеве, проект «Без границ» ОО Центр «Социальное Действие», Евромайдан SOS.
Источник: УХСПЧ
Напомним, Верховная Рада направила законопроект в Конституционный Суд для получения заключения.
