Украина ратифицировала соглашение с Кипром о морском торговом судоходстве
Верховная Рада приняла Закон, необходимый для вступления в силу Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Кипр о морском торговом судоходстве, подписанного еще 8 ноября 2012 г. Положения Соглашения касаются сокращения времени нахождения судов в портах Украины и Республики Кипр, упрощение административных и иных формальностей.
Исходя из статьи 6 Соглашения, каждая Сторона предоставляет национальный режим судам другой Договаривающейся Стороны в своих портах и территориальных водах под своей суверенной юрисдикцией, а именно такое же отношение, как и к своим собственным судам в части начисления портовых сборов и налогов, доступа к портам, пользования услугами порта, использования портовых средств для загрузки и разгрузки грузов и для посадки и высадки пассажиров, осуществления обычных коммерческих операций и пользования всеми соответствующими услугами.
Соглашение вступает в силу через тридцать дней с даты получения Сторонами по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о вступлении в силу.
Вступили в силу изменения, сокращающие перечень документов для прихода судна в порт
13 ноября вступили в силу изменения, внесенные в «Порядок оформления прихода судов в морской порт, предоставления разрешения на выход судов в море и оформления выхода судов из морского порта» Приказом Мининфраструктуры от 25.09.2015 № 387. Документ приведен в соответствие современным международным и национальным требованиям водной отрасли и существенно упрощает соответствующие процедуры.
С 18 до 4 сокращен перечень судовых документов, которые подаются капитаном судна (или агентом) после прихода судна в порт капитану морского порта:
- Классификационное свидетельство (Classification Certificate)
- Свидетельство о регистрации (Ship's Registry Certificate),
- Международное измерительное свидетельство (Tonnage Certificate),
- Международное свидетельство о грузовой марке (Load Line Certificate).
Среди прочего, обновленный Порядок регулирует вопросы оформления прихода судов внутреннего или смешанного плавания (исключая пассажирские суда и суда, перевозящих опасные грузы), которые осуществляют каботажные перевозки водами акваторий Николаевского и Херсонского морских портов, Херсонского морского канала, Бугско-Днепровского лиманского канала, первого и второго колен канала акватории порта Николаев и Спасского канала. В частности, оформление прихода таких судов по обычной процедуре будет осуществляться один раз в календарный год, во время первого захода судна в акваторию морского порта.
АМПУ получила первое бессрочное разрешение на эксплуатационное дноуглубление
Бессрочное разрешение Минэкологии на эксплуатационное дноуглубление морского подходного канала глубоководного судового хода Дунай - Черное море было получено Администрацией морских портов Украины (АМПУ). Разрешение распространяется на работы, начиная с 1 января 2016 года и на протяжении всего периода эксплуатации судового хода. Напомним, что процедура получения разрешений на эксплуатационное дноуглубление была упрощена.
Согласно нововведениям, разрешение на эксплуатационное дноуглубление выдается бессрочно в случае, если паспортные технические характеристики водного объекта, а также технологические решения и условия выполнения работ остаются неизменными.
Внесен новый законопроект о внутреннем водном транспорте
В Верховной Раде зарегистрирована новая редакция законопроекта № 2475а о внутреннем водном транспорте, которая объединила в себе положения трех других ранее разработанных законопроектов по реформированию в области использования внутренних водных путей.
В законопроекте и пояснительной записке к нему говорится, что будет введен речной сбор, ставки и методику взимания которого утвердит Нацкомиссия по регулированию транспорта (также планируется создать). Эта же комиссия утвердит тарифы на спецуслуги, предоставляемые на внутренних водных путях субъектами естественных монополий. Кроме того, предусмотрено, что обязанность нести расходы по содержанию гидротехнической инфраструктуры (шлюзы и прочее) будет возложена на владельца этих объектов на реке Днепр - гидроэлектростанции Днепровского каскада. Суда будут освобождены от платы за шлюзование и подъем ферм мостов. Кроме того, в законопроекте определены источники компенсации инвестиций, вложенных компаниями в стратегические объекты инфраструктуры речных водных путей, а также говорится, что будет внедрен автоматический учет речных перевозок.
Система обмена информацией между АМПУ и УЗ
Администрация морских портов Украины намерена внедрить систему обмена информацией с "Укрзализныцей" (УЗ), о чем должен быть заключен соответствующий договор. Реализация этой инициативы позволит улучшить согласованность в перевозке грузов в сторону портов и уменьшить количество времени на загрузку судов.
Мининфраструктуры разработало проект нового порта, который будет специализироваться на рейдовой перевалке грузов
Планируется, что новый порт будет расположен в районе Днепро-Бугского лимана. Схема работы нового порта будет следующей: грузы малыми партиями малотоннажным флотом будут спускаться в море, а на рейде нового порта переваливаться на большой морской тоннаж.
Проект еще находится на внутреннем согласовании в Мининфраструктуры.
Позиция ВХСУ: перегрузка импортного груза в нейтральных водах является частью договора международной перевозки груза
ГП "АМПУ" в лице его Мариупольского филиала обратилось в хозяйственный суд Одесской области с иском о взыскании задолженности в связи с неоплатой по выставленным счетам налога на добавленную стоимость, доначисленного на портовые сборы, на основании договора о предоставление услуг.
Иск обоснованно тем, что по документам, которые предоставил агент администрации, в графе порт погрузки указано "нейтральные воды, Черное море", а не иностранный порт, что не свидетельствует о международной перевозке по договору международного морской перевозки груза и в понимании ст. 132 КТМ Украины, а потому нет оснований для освобождения агента от уплаты НДС в порядке п.197.9 ст.197 НК Украины).
ВХСУ указал, что судна, загруженные в нейтральных водах Черного моря, то есть за пределами таможенной территории Украины с оформлением соответствующих коносаментов, являются судами загранплавания, которые осуществляют международные перевозки, о чем свидетельствуют таможенные декларации.
Судами предыдущих инстанций было установлено, что все суда, которые обслуживались ответчиком, и по которым ГП "АМПУ" был доначислен НДС, пересекали государственную границу Украины с соответствующим оформлением таможенных деклараций на груз и Актов осуществления комиссионного контроля судна в пунктах пропуска для морского, речного и паромного сообщения (Приход) с соответствующими отметками органов государственного пограничного и таможенного контроля. При этом коносаменты были оформлены как при погрузке импортного груза в иностранном порту, так и во время перегрузки на судно в "нейтральных водах Черного моря".
Своим постановлением от 11 ноября 2015г. по делу № 916/1908/15 ВХСУ оставил без удовлетворения кассационную жалобу ГП "АМПУ" и согласился с выводами предыдущих судебных инстанций о том, что перегрузка импортного груза в нейтральных водах является частью договора международной перевозки груза из иностранного порта в украинский порт, а суда с этим грузом имеют статус судов, осуществляющих международные перевозки, то есть участники этой перевозки находятся в правоотношениях договора международной перевозки груза, в результате чего судовладельцы через своих агентов не платят НДС при потреблении услуг, уплачиваемых в составе портовых сборов в соответствии с п. 197.9 ст. 197 НК Украины.
Нина Ризун
юрист ЮФ «Юрлайн»
Анастасия Нгуен,
стажер ЮФ «Юрлайн»
Читайте также:
Правовой дайджест морской отрасли: работа ИСПС, снижение портовых сборов и дерегуляция
Правовой дайджест портовой отрасли: «Единое окно», упрощение процедур, инвестиции
Правовой дайджест морской отрасли: портовые сборы, памятка капитанам, судебная практика
