Комитет по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления рекомендует парламенту принять за основу законопроект № 2466 «Об органах самоорганизации населения».
Разработка этого законопреокта обусловлена тем, что отдельные положения действующего Закона «Об органах самоорганизации населения» противоречат Конституции, не согласуются с нормами Закона «О местном самоуправлении в Украине» и не определяют должным образом правовой статус органов самоорганизации населения. Цель аконопроекта - улучшение существующей ситуации в сфере регламентации правового статуса органов самоорганизации населения и создание условий для непосредственного участия членов территориальных общин в решении вопросов местного значения путем, в частности, уточнения и расширения понятийного аппарата, применяемого в Законе, упрощения процедуры образования и сокращения срока легализации органа самоорганизации населения, расширения полномочий органа самоорганизации населения и т. д.
Замечания к проекту высказало Главное научно-экспертного управления Аппарата Верховной Рады. Эксперты указали на преждевременность пересмотра правил функционирования органов самоорганизации населения в условиях провозглашенного курса на реформу местного самоуправления и считают, что принятию предлагаемых новелл должно предшествовать принятие изменений в Конституцию, где будет воплощена новая концепция местного самоуправления. Кроме того, Главное управление считает сомнительным предложенный порядок создания органов самоорганизации населения (которым, по сути, устанавливается обязанность сельского, поселкового, городского, районного в городе совета предоставить разрешение на создание органа самоорганизации населения в случае инициирования данного вопроса гражданами) с точки зрения соответствия такого порядка предписаниям части шестой статьи 140 Конституции, которая закрепляет разрешительный, а не уведомительный характер образования органов самоорганизации населения. Замечания касаются также нормы законопроекта в части наделения городского совета полномочиями по созданию органов самоорганизации населения, перечень «собственных» и «делегированных» полномочий, которыми предлагается наделить органы самоорганизации населения, и порядка их предоставления и тому подобное. В связи с приведенным Главное научно-экспертное управление по результатам анализа законопроекта пришло к выводу о целесообразности его возвращения субъекту права законодательной инициативы на доработку.
Источник: ВР
