Обнародовано письмо Пленума Высшего административного суда от 1 июля 2015 года, содержащее обзор практики рассмотрения дел по спорам, возникающим в сфере градостроения и архитектурной деятельности.
Анализ судебной практики показал, что подавляющее большинство споров в сфере градостроительства, которые переданы на рассмотрение административных судов, возникают в связи с осуществлением органами государственного архитектурно-строительного контроля мероприятий, направленных на соблюдение субъектами градостроительства требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов и правил, и правомерности составления предписаний, постановлений о наложении штрафов за нарушение градостроительной деятельности.
В обзоре приведены правовые позиции ВАСУ, сформированные по отдельным делам с учетом законодательства, действующего на момент возникновения спорных отношений.
Согласно статистике за 2014 год на рассмотрении местных административных судов находилось 5 059 дел по спорам в сфере градостроительства, планирования и застройки территорий, архитектурной деятельности, что составляет 2% от общего количества дел, которые находились на рассмотрении в этот период.
Административные суды первой инстанции рассмотрели 4 245 дел, среди которых 2 247 дел - с удовлетворением исковых требований и в 1163 делах отказано в удовлетворении иска.
В 2014 году в апелляционном порядке пересмотрены 2 293 решения по делам этой категории. Из них - 1 617 решений, или 71% просмотренных решений, оставлено без изменений, 676 решений (29%) изменено или отменено.
В течение прошлого года ВАСУ пересмотрел 773 решения, из которых 548 решений, или 71% просмотренных в кассационном порядке решений, оставлено без изменений и 225 решений (29%) изменено или отменено.
В обзоре проанализирована практика:
- решения дел по спорам, возникающим по поводу самовольного строительства;
- решения дел, связанных с применением законодательства об ответственности за правонарушения в сфере градостроительной деятельности.
