Антимонопольный комитет предоставил Государственной авиационной службе Украины обязательные для рассмотрения рекомендации.
По мнению АМКУ, Госавиаслужбе следует разработать и утвердить нормативно-правовой акт, устанавливающий четкие и объективные критерии доступа субъектов хозяйствования на рынки услуг по наземному обслуживанию в аэропортах.
Комитет отмечает, что отсутствие четкого порядка доступа на рынки по наземному обслуживанию в аэропортах Украины создает препятствия для развития конкуренции на указанных рынках и может приводить к нарушениям законодательства о защите экономической конкуренции.
Кроме того, обеспечение свободного доступа к указанным услугам поможет уменьшить эксплуатационные расходы авиакомпаний, что создаст объективные предпосылки для снижения стоимости авиабилетов для пассажиров.
При подготовке нормативно-правового акта необходимо учесть:
- обеспечение свободного, прозрачного и недискриминационного доступа субъектов хозяйствования на рынок услуг по наземному обслуживанию для оказания услуг третьим лицам (пользователям аэропортов),
- предоставление возможности пользователям аэропорта (авиакомпаниям) обеспечить наземное обслуживание на территории аэропортов собственными силами,
- критерии вступления на рынок услуг по наземному обслуживанию должны применяться на недискриминационных условиях и не могут ограничивать доступ субъектов хозяйствования на указанный рынок,
- гарантирование субъектам хозяйствования, которые осуществляют наземное обслуживание, доступа к инфраструктуре и техническим средствам аэропорта в объеме, необходимом для осуществления деятельности, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции; при этом нужно учитывать авиационную безопасность и пропускную способность аэропортов,
- обеспечение надлежащего функционирования воздушного транспорта путем уменьшения эксплуатационных расходов авиакомпаний (что уменьшит себестоимость билета) и повышение качества услуг, предоставляемых пользователям в аэропорту,
- минимизация участия аэропорта в принятии решения о доступе на рынок услуг по наземному обслуживанию (выдачи сертификата),
- обеспечение должного уровня конкуренции на рынке услуг по наземному обслуживанию, определение количества поставщиков таких услуг не менее, чем 2 обслуживающие компании для каждой категории услуг,
- определение исключительных, четких, прозрачных критериев на недискриминационных условиях прекращения доступа к услугам по наземному обслуживанию в аэропортах.
О результатах рассмотрения рекомендаций Государственная авиационная служба должна уведомить Антимонопольный комитет в двухнедельный срок со дня их получения.
Источник: АМКУ
