Конституционный Суд Украины поступило конституционное представление Уполномоченного Верховной Рады по правам человека относительно официального толкования положений пункта седьмого статьи 247 Кодекса об административных правонарушениях во взаимосвязи с положениями части второй статьи 38 этого Кодекса.
Так, в ч. 2 ст. 38 КоАП говорится: если дела об админправонарушениях подведомственны суду, взыскание может быть наложено не позднее чем через 3 месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее чем через 3 месяца со дня его выявления. Согласно п. 7 ст. 247 КоАП, производство по делу об админнарушении не может быть начато, а начатое подлежит закрытию при окончании на момент рассмотрения дела сроков, предусмотренных ст. 38.
В конституционном представлении отмечается неоднозначность толкования судами сочетания указанных норм. Позиция админсудов такова, что срок не включает совокупность мероприятий по проверке наличия нарушения и составлению протокола. Вместе с тем, апелляционный суд Харьковской области четко указал, что производство включает составление протокола как один из его этапов.
Поэтому омбудсман просит КСУ растолковать:
- включает ли производство по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 247) проверку наличия правонарушения и составление протокола?
- исключает ли составление протокола истечение срока, предусмотренного ч. 2 ст. 38?
Согласно Регламенту КСУ, конституционное представление передано на изучение в Секретариат Суда.
