В июне 2015 года Окружной административный суд города Киева при рассмотрении дела № 826/17473/14 указал на сомнительность соблюдения принципа беспристрастности, равенства, права лиц на участие в процессе принятия решения при формировании Общественного совета по вопросам люстрации при Министертсве юстиции. Суд пришел к выводу, что фактически состав Общественного совета определен единолично его секретарем Егором Соболевым.
Иск к Министерству юстиции, Павлу Петренко (третьи лица: Егор Соболев, Максим Маньковский) с требованием, в частности, признать проведенными с нарушением действующего законодательства действия по созданию Общественного совета и аннулировать их был подан Юрием Забарой, который и прокомментировал для ЮРЛИГИ решение Суда, уже вступившее в законную силу.
Ю. Забара утверждает, что достоверно установлено, что во время формирования Общественного совета по вопросам люстрации при Министерстве юстиции Украины законно утвержденного Порядка формирования этого органа не существовало, конкурс не проводился, фактически состав Общественного совета сформирован единолично Секретарем Совета Егором Соболевым.
1 сентября 2015 года вступило в законную силу решение Окружного админсуда г.Киева по делу № 826/17473/14, которое слушалось с ноября 2014 по июнь 2015 года. В марте 2015 года по инициативе Минюста была полностью заменена коллегия судей.
История началась с того, что 13 октября 2014 года на сайте Минюста была опубликована информация о начале конкурсного отбора будущих членов Общественного совета при Министерстве, который должен был быть создан во исполнении положений Закона «Об очищении власти».
Минюст письмом от 19 ноября 2014 года сообщил истцу, что Положение об Общественном совете по вопросам люстрации при Министерстве утверждено приказом от 4 ноября 2014 года №1844/5, опубликованном в 87 номере Официального вестника Украины от 7 ноября 2014 года и на официальном сайте Министерства в разделе «Очищение власти». Также, сообщено, что состав Общественного совета по вопросам люстрации при Министерстве юстиции утвержден приказом Министерства от 11 ноября 2014 года №1743/6.
|
Юрий Забара |
Также письмом от 26 декабря 2014 года истец был уведомлен, что приказом Минюста от 4 ноября 2014 года №1844/5 создан Общественный совет по вопросам люстрации при Министерстве юстиции Украины и утверждено Положение о нем. Состав Общественного совета по вопросам люстрации при Министерстве юстиции утвержден приказом Министерства от 11 ноября 2014 года №1743/6.
В соответствии с п. 1 Положения Общественный совет по вопросам люстрации при Министерстве юстиции Украины (далее - Совет) является коллегиальным консультативно-совещательным органом, образованным для обеспечения участия граждан в управлении государственными делами, осуществления общественного контроля за процессом очищения власти (люстрации), налаживания эффективного взаимодействия Министерства юстиции Украины с общественностью, учета общественного мнения во время формирования и реализации государственной политики.
Разделом III Положения определен порядок формирования Совета, а именно: в состав Совета могут быть назначенные представители общественных, благотворительных организаций, профессиональных союзов и их объединений, творческих союзов, ассоциаций, организаций работодателей, средств массовой информации, органов самоорганизации населения и других непредпринимательских обществ и учреждений, легализованных согласно законодательству Украины (далее - институты гражданского общества).
Представительство Совета осуществляется секретарем Совета, который назначается Министром юстиции из числа представителей институтов гражданского общества, которые зарекомендовали себя активными действиями в сфере борьбы с коррупцией, очищение власти и пользуются доверием в обществе. В состав Совета не могут входить лица, которые являются должностными или служебными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, лица, на которых распространяются запреты, предусмотренные Законом «Об очищении власти».
Секретарь Совета представляет на утверждение Министру юстиции кандидатуры членов Совета, которые отвечают критериям, указанным в этом разделе.
Судом установлено, что Положение вступает в силу со дня опубликования, то есть 7 ноября 2014 года.
Итак, секретарь совета назначается Министром юстиции из числа представителей институтов гражданского общества, другие члены Совета утверждаются Министром юстиции Украины по представлению секретаря Совета.
Утверждение представления секретаря Совета о назначении членов Совета является обязанностью Министра юстиции Украины.
Таким образом, достоверно установлено, что на время формирования Общественного совета законно утвержденного Порядка формирования этого органа не существовало, конкурс не проводился.
В частности, судом также установлено, что «на время формировании состава Общественного совета по вопросам люстрации фактически не существовало никакого порядка образования такого совета, что подтверждено в судебном заседании представителями сторон».
Таким образом, следует прийти к выводу, что на момент формирования Совета не существовало порядка его формирования, и как он была сформирован доподлинно неизвестно, что свидетельствует о нарушении принципа равенства, недискриминации и беспристрастности. О чем и говорит суд.
Суд также обращает внимание на то, что: «В материалах дела отсутствуют доказательства проведения проверки распространяется на секретаря и членов Совета запреты, предусмотренные Законом «Об очищении власти». Приказ об утверждении состава Совета принято на основании представления секретаря Совета Егора Соболева.
Учитывая изложенное, суд согласился с доводами Ю. Забары, что при решении вопроса относительно формирования состава Общественного совета по вопросам люстрации при Министерстве юстиции Украины является сомнительным соблюдение принципа беспристрастности, равенства, права лиц на участие в процессе принятия соответствующего решения, поскольку фактически состав Общественного совета определен единолично секретарем Совета.
Отметим, что Егор Соболев был освобожден от выполнения обязанностей секретаря Общественного совета приказом Минюста от 23 января 2015 года № 24/7. Секретарем назначен Максим Маньковский. Состав Совета не изменился.
Все решения судов Вы можете легко найти в Системе анализа судебных решений VERDICTUM, созданной для аналитической работы с многомиллионным массивом судебных решений. Если Вы еще не пользуетесь системой, закажите тестовый доступ или приобретите VERDICTUM.
