Члены депутатской фракции «Оппозиционный блок» Ю. Бойко, В. Новинский, М. Папиев и Ю. Иоффе зарегистрировали в Раде под № 3061 проект Закона «О парламентской оппозиции», которым предлагается определить основы и гарантии осуществления оппозиционной деятельности для обеспечения надлежащего выполнения своих функций оппозицией.
Согласно законопроекту, парламентская оппозиция - это депутатская фракция или добровольное объединение депутатских фракций (групп) и народных депутатов Украины, которые не вошли в коалицию депутатских фракций, которые не согласны с политическим курсом коалиции и сформированного ею Кабинета Министров Украины.
А оппозиционная деятельность в ВР - это деятельность парламентской оппозиции в Верховной Раде Украины, направленная на контроль за деятельностью коалиции депутатских фракций и Кабинета Министров, критику их деятельности, предложение программы развития Украины и путей ее реализации.
Предлагается установить, что парламентская оппозиция имеет право на:
1) представительство в руководстве Верховной Рады Украины и ее органов;
2) участие в осуществлении парламентского контроля за деятельностью коалиции, Кабмина, других госорганов исполнительной власти, их должностных лиц, а также на ежегодный доклад о результатах осуществления парламентского контроля;
3) представление предложений к проекту Закона о Государственном бюджете Украины;
4) образование парламентского оппозиционного правительства, других вспомогательных органов.
В частности, согласно проекту парламентская оппозиция имеет право на замещение народными депутатами, которые входят в ее состав, таких должностей:
- должностей председателей комитетов ВР, которые имеют контрольные функции, пропорционально от количественного состава парламентской оппозиции к фактической численности народных депутатов,
- должностей заместителей всех комитетов ВР, кроме тех, в которых председателями комитетов являются представители парламентской оппозиции, с правом обязательной подписи протокола заседания комитетов заместителем от парламентской оппозиции,
- должности первого заместителя председателя ВР.
Что касается права создавать оппозиционное правительство, то нормами проекта предусмотрено, что глава такого правительства имеет право принимать участие в заседаниях Кабинета Министров Украины с ыозможностью выступления не менее 15 минут.
Также предлагается, чтобы один день в течение каждой недели пленарных заседаний ВР отводится для рассмотрения вопросов, определенных парламентской оппозицией, которые включаются в повестку дня работы ВР без обсуждения и голосования.
Кроме того, в проекте указаны гарантии осуществления оппозиционной деятельности и многое другое.
Отметим, что законопроекты об оппозиции подавались депутатами (как правило, оппозицией) почти всех созывов. К примеру, в 2007 году (ВР VI созыва) одним из инициаторов такого проекта выступила Юлия Тимошенко. Подавался проект закона об оппозиции и в ВР предыдущего VII созыва, но не был рассмотрен.
А поданный в ВР текущего VIII созыва законопроект № 0948 был отклонен. Такое решение принято по причине необходимости разработки нового законопроекта о внесении изменений в Регламент Рады. Отдельный же Закон об оппозиции не нужен, решили весной большинство депутатов.
